Постановление по делу № 05-0296/19/2023 от 18.07.2023

Дело №05-0296/19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 года гор. Симферополь

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым – мировой судья судебного участка №18 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым – Ляхович А.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Крымских Партизан №3-а, дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «ГРАММОФОН КРЫМ» «данные изъяты»

по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил :

30 мая 2023 года в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «ГРАММОФОН КРЫМ» (сокращенное наименование – ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ») старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №2 ИФНС России по г. Симферополю «данные изъяты»составлен протокол об административном правонарушении №91022309500167700002/17, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ»), расположенное по адресу: <...>, не представило в налоговый орган – ИФНС России по г. Симферополю в установленный срок – до 31 марта 2023 года один экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год (форма по КНД 0710096), необходимую для осуществления налогового контроля.

Законный представитель ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ» по вызову мирового судьи 18 июля 2023 года на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. При этом о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось в соответствии с требованиями ч.3 ст.25.15 КоАП РФ по месту его нахождения, которое определено на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц («данные изъяты»), однако почтовый конверт вернулся без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

Так, в соответствии с положениями ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу чю3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Таким образом юридическое лицо о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Какие-либо сведения о том, что юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, в материалах дела отсутствуют.

При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от имени законного представителя юридического лица либо его защитника не поступало.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки законного представителя юридического лица либо его защитника, не представлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с положениями ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, поскольку неявка указанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлены Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Так, ч.3 ст. 18 названного выше Федерального закона установлено, что в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу ч.5 ст. 18 этого же Федерального закона обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами. В случае исправления экономическим субъектом ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом. В случае, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение его бухгалтерской (финансовой) отчетности и эта отчетность, утвержденная после 31 июля года, следующего за отчетным годом, отличается от бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с частью 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, регламентирован ст. 6.1 НК РФ, в силу п.7 которой в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год должен быть представлен в налоговый орган не позднее 31 марта 2023 года.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении экономическим субъектом ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ», которое силу положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязано представлять в налоговый орган по месту своего нахождения один экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в срок до 31 марта 2023 года не представлен в ИФНС России по г. Симферополю один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год.

Указанное бездействие ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ», связанное с несвоевременным предоставлением одного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ» протокола об административном правонарушении, имели место 31 марта 2023 года, что и является датой совершения правонарушения и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истекает 28 июня 2023 года.

Указанное дело поступило мировому судье 16 июня 2023 года и было назначено мировым судьей к рассмотрению в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности на 27 июня 2023 года, однако рассмотрение дела было отложено на 18 июля 2023 года в связи с незаблаговременным извещением ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ» о рассмотрении дела.

Между тем, на момент рассмотрения дела – 18 июля 2023 года истек срок давности привлечения ООО РА «ГРАММОФОН КРЫМ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, что, в свою очередь, исключает возможность дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1, 29.4, 30.1 КоАП РФ, мировой судья –

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «ГРАММОФОН КРЫМ» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №19 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Ляхович