Решение по административному делу
Дело № 5-327/2025 УИД 55MS0060-01-2025-001426-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 июня 2025 г. г.Омск
Мировой судья судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в городе Омске, Литвинова Е.В. при секретаре судебного заседания Ястребковой Н.О.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Невойт Н.Ю.,
должностного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которому установлена 2 категория безопасности, в нарушение п. 45 Требований постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), нарушил срок актуализации паспорта безопасности объекта, утвержденного директором 24.08.2021, который должен был быть актуализирован не позднее 24.08.2024. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в судебном заседании вину признал, дала пояснения, аналогичные изложенному в описательной части постановления. Дополнил, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Паспорт безопасности учреждения актуализирован. Своевременно этого не сделали, поскольку считали, что паспорт безопасности подлежит актуализации через 5 лет.
Старший помощник прокурора г. Омска Невойт Н.Ю. в своем заключении поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации). Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В силу пунктов 45 - 47 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2025 (л.д. 1-3);
объяснением ФИО1, данным помощнику прокурора ЛАО г.Омска 14.05.2025 (л.д. 4), решением заместителя прокурора Ленинского АО г.Омска о проведении проверки от 23.04.2025 в срок с 23.04.2025 по 20.05.2025 (л.д. 5);
паспортом безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 24.08.2021, в котором указан срок действия паспорта до 24.08.2024 (л.д. 6-12), актом обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО>»от 28.07.2021 (л.д. 13-15), должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утв. 09.01.2013 (л.д. 16-20), выпиской из приказа о переводе ФИО1 на должность директора с 27.10.2000 (л.д. 23), приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.04.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым создана комиссия по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 24), сопроводительное письмо в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о направлении на согласование паспорта безопасности (принято 12.05.2025) (л.д. 25), титульным листом паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласованным УФСБ России по Омской обл. 10.05.2025, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 12.05.2025, утвержденным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 12.05.2025 При изложенном, бездействие должностного лица ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд в силу ст. ст. 4.2, 2.3 КоАП РФ не усматривает. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно правилам, установленным ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, на основании изложенного, с учетом того, что должностное лицо ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, в настоящее время нарушения устранены, в результате бездействия должностного лица не был причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, а санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня его вынесения через мирового судью.
Мировой судья Е.В.Литвинова