Решение по административному делу

копия Дело № 5-402/2023 УИД 52MS0110-01-2023-005509-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Дзержинск

резолютивная часть оглашена 27.12.2023 мотивированное постановление составлено 28.12.2023

г. Дзержинск

резолютивная часть оглашена 04.12.2023 мотивированное постановление составлено 05.12.2023

Мировой судья судебного участка № 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ «Прометей Дзержинск» ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата рождения: <ДАТА5> рождения, место рождения: г. Дзержинск, Нижегородская область, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества. Проверкой установлено, что МБУ «Прометей Дзержинск» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м кадастровый номер <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>. Указанное здание на праве собственности принадлежит городскому округу город Дзержинск, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от <ДАТА6> <НОМЕР>. Право оперативного управления МБУ «Прометей Дзержинск» на здание зарегистрировано в установленном законом порядке. 01.08.2023 между МБУ «Прометей Дзержинск» и ООО «Пластимекс» заключен договор аренды части здания <НОМЕР>. Согласно указанного договора и дополнительного соглашения к нему от 30.11.2023 МБУ «Прометей Дзержинск» передает, а ООО «Пластимекс» принимает во временное возмездное владение и пользование часть здания (нежилого помещения) помещение 14, помещение 1, на период с 01.08.2023 по 31.12.2023. При выездном обследовании 30.11.2023 прокуратурой города установлено, что здание фактически используется ООО «Пластимекс» в целях осуществления предпринимательской деятельности. Документов, подтверждающих согласие собственника имущества на распоряжение недвижимым имуществом в ходе проверки предоставлено не было. Директором МБУ «Прометей Дзержинск» является ФИО3, в действиях должностного лица ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП НО.

В судебном заседании ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не поступило. В судебном заседании ФИО3 выразил согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время МБУ «Прометей Дзержинск» произвело оценку спорных нежилых помещений, а также направило письма собственнику данных помещений для получения согласия на сдачу в аренду через электронный аукцион, письма находятся в работе КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области, просит назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Старший помощник прокурора г. Дзержинска <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, поскольку директором МБУ «Прометей Дзержинск» предприняты меры к устранению нарушений. Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО1>, ФИО3, изучив и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу требований пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. В соответствии с п.4 ст.23 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утв. Постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 11.07.2007 № 230, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Порядок получения согласования устанавливается правовым актом администрации города. Согласно ч.1 ст.8.6 КоАП НО, распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в государственной собственности области или муниципальной собственности, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, что МБУ «Прометей Дзержинск» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м кадастровый номер <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>. Указанное здание на праве собственности принадлежит городскому округу город Дзержинск, что подтверждается записью о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от <ДАТА6> <НОМЕР>. 01.08.2023 между МБУ «Прометей Дзержинск» и ООО «Пластимекс» заключен договор аренды части здания <НОМЕР>. Согласно указанного договора и дополнительного соглашения к нему от 30.11.2023 МБУ «Прометей Дзержинск» передает, а ООО «Пластимекс» принимает во временное возмездное владение и пользование часть здания (нежилого помещения) помещение 14, помещение 1, на период с 01.08.2023 по 31.12.2023.

При выездном обследовании 30.11.2023 прокуратурой города установлено, что здание фактически используется ООО «Пластимекс» в целях осуществления предпринимательской деятельности. Документов, подтверждающих согласие собственника имущества на распоряжение недвижимым имуществом в ходе проверки не предоставлено.

Исследовав всю совокупность представленных материалов дела, мировой судья считает вину должностного лица ФИО3 во вменяемом правонарушении доказанной и установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.6 КоАП Нижегородской области - распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, без разрешения органа местного самоуправления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56. 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3. 19.5. 19.5.1. 19.6. 19.8 - 19.8.2. 19.23. частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО3 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, а совершенное настоящее правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, как следует из представленных ФИО3 и исследованных в судебном заседании документов, МБУ «Прометей Дзержинск» произвело оценку спорных нежилых помещений, направило письменное обращение собственнику данных помещений для получения согласия на сдачу в аренду посредством проведения торгов. С учетом изложенного мировой судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить должностному лицу ФИО3 за совершенное административное правонарушение административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 8.6 ч. 1 КоАП Нижегородской области, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Мировой судья

ФИО2