ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Железногорск-Илимский 25 октября 2023 года

квартал 6а, дом 11

Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Запорожченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-440/2023 по постановлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области в ходе осмотра входных групп здания детской поликлиники и детского отделения стационара <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сфере соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно: в нарушение требований СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр,

- вход в детскую поликлинику <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется через дверь, к которой ведут 5 ступеней лестницы, пандус отсутствует, кнопка для вызова персонала поликлиники также отсутствует; - вход в детское отделение стационара осуществляется через дверь, к которой ведут 3 ступени с одной стороны и 6 ступеней с другой стороны, пандус отсутствует, кнопка для вызова персонала полклиники также отсутствует. В этой связи <ДАТА4> прокурором Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ. Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержал по обстоятельствам, изложенным в постановлении, и с учетом того, что в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимаются меры, направленные на устранений выявленных нарушений, просил признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить минимальное наказание виде административного штрафа. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, действующий на основании доверенности от <ДАТА5>, сроком действия до <ДАТА6> в судебном заседании пояснил, что со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> действительно имели место быть нарушения в области соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вину во вменяемом административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что в настоящее время вышеуказанные нарушения, выявленные прокуратурой устраняются, открыт новый вход в детскую поликлинику, установлена кнопка для вызова персонала детской поликлиники.

Выслушав прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1, представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административном правонарушении установленной и доказанной. Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Исходя из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с п. 2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий (ч.3 ст.30). Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. Как следует из пункта 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020). Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности. Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Нижнеилимского района <ДАТА2> в ходе осмотра входных групп здания детской поликлиники и детского отделения стационара <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресу: <АДРЕС>, установлено, что вход в детскую поликлинику <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется через дверь, к которой ведут 5 ступеней лестницы, пандус отсутствует, кнопка для вызова персонала поликлиники также отсутствует; вход в детское отделение стационара осуществляется через дверь, к которой ведут 3 ступени с одной стороны и 6 ступеней с другой стороны, пандус отсутствует, кнопка для вызова персонала полклиники также отсутствует. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Нижнеилимского района <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>. Сведения, необходимые для разрешения дела, в постановлении отражены. Постановление вынесено в присутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена ФИО3 <ДАТА4>. Оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> недопустимым доказательством у мирового судьи не имеется (л.д.1-5); - актом осмотра помощником прокурора Нижнеидимского района ФИО2 от <ДАТА2> входных групп здания детской поликлиники и детского отделения стационара <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресу: <АДРЕС> (л.д.6); - фототаблицей к акту осмотра от <ДАТА2> (л.д.7-9); - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.12-19); - Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА4> в отношении ОГБУЗ «Железногорская РБ» (л.д.2-29); - распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области <НОМЕР> л/с от <ДАТА12> о назначении ФИО4 на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.30). Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Результаты проведенного осмотра свидетельствуют о невыполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований в сфере соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, при наличии такой обязанности у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в силу действующего законодательства. Непринятие же мер в сфере соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних нарушает требования федерального законодательства, создает препятствия к свободному доступу последних в здание социально значимого объекта - учреждение здравоохранения, что является недопустимым. Объективных данных, указывающих на отсутствие у юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> возможности для соблюдения предусмотренных действующим законодательством требований и принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не представлено. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ - как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Временем совершения административного правонарушения является - день обнаружения административного правонарушения; местом совершения административного правонарушения - <АДРЕС> (место нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно Выписке из ЕГРЮЛ). Санкция ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств. Административная ответственность, предусмотренная ст.9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов на социальную реабилитацию конституционных и других прав, в связи с чем выявленное прокурором Нижнеилимского района административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ для юридических лиц. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела, не истек. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению лицом по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г.Иркутск, БИК: 012520101, корреспондентский счет банка получателя платежа: 40102810145370000026, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, КБК 837 116 01093019000140, ОКТМО 25626101, наименование платежа: 072-5-440/2023, УИН: 037 606 882 3112023396000311. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 72 Нижнеилимского района Иркутской области. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №72Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С.Запорожченко