Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-205/2-2025 УИД 33MS0038-01-2025-001752-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июня 2025 года г. Киржач Мировой судья судебного участка № 1 г. Киржач и Киржачского района Владимирской области Федорова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржач и Киржачского района Владимирской области, с участием ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Жегалиной Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Першинское Киржачского района (ОГРН:<НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, к/<НОМЕР> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место осуществления трудовой деятельности: <АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
6 июня 2025 года прокуратурой Киржачского района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Першинское Киржачского района в сфере соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в результате которой выявлены нарушения требований п. 28 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 4 ст. 8.2 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 16,18 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Общие требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680, а именно: -в нарушение п. 16 Общих требований перечень нормативных правовых актов, регламентирующих муниципальный жилищный контроль, составлен не в табличной форме и не имеет информации, предусматривающей указание на конкретные статьи, части нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, а также в перечне нормативных правовых актов не усматривается описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами; -в нарушение п. 18 Общих требований опубликованный на сайте администрации сельского поселения формат перечня муниципальных правовых актов не обеспечивает поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и не поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации). 16 июня 2025 года по факту вышеизложенных обстоятельств заместителем прокурора Киржачского района Маркиным И.В. в отношении и.о. главы администрации муниципального образования Першинское Киржачского района ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, ходатайствовал о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1.КоАП РФ, учитывая следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, фактическое устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Киржачского района Жегалина Е.Ю. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации муниципального образования Першинское Киржачского района ФИО1, не возражала против замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1.КоАП РФ. Заслушав ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Жегалину Е.Ю., исследовав и оценив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения. В силу ч. 4 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В силу п. 2 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Общие требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680, мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, уполномоченными на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений. Согласно п. 16 Общих требований перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации: а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа); б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами; в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами. В соответствии с п. 18 Общих требований перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации). В ходе судебного заседания установлено следующее. Администрация муниципального образования Першинское Киржачского района зарегистрирована в качестве юридического лица, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.02.2006, ИНН: <***>, КПП: 331601001, юридический адрес: Владимирская область, район Киржачский, п. Першино, мкр. Южный, д. 3А. Из акта проверки прокуратуры следует, что 6 июня 2025 изучен сайт администрации муниципального образования Першинское, выявлены нарушения п.п. 16, 18 Общих требований. Так, администрацией муниципального образования Першинское Киржачского района: -в нарушение п. 16 Общих требований перечень нормативных правовых актов, регламентирующих муниципальный жилищный контроль, составлен не в табличной форме и не имеет информации, предусматривающей указание на конкретные статьи, части нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, а также в перечне нормативных правовых актов не усматривается описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами; -в нарушение п. 18 Общих требований опубликованный на сайте администрации сельского поселения формат перечня муниципальных правовых актов не обеспечивает поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и не поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации). Согласно решению главы муниципального образования Першинское Киржачского района № 11/44 от 31.03.2025 исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования Першинское возложено на ФИО1 В соответствии с ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Виновность и.о. главы администрации муниципального образования Першинское ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 июня 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения и.о главы администрации муниципального образования Першинское ФИО1 административного правонарушения; решением о проведении проверки № 43 от 6 июня 2025 года; актом проверки от 6 июня 2025 года; скриншотом страницы с сайта администрации муниципального образования Першинское от 6 июня 2025 года о муниципальном жилищном контроле; копией доклада о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля (Муниципальный жилищный контроль администрации муниципального образования Першинское); копия паспорта на имя ФИО1; копией решения главы администрации муниципального образования Першинское № 11/44 от 31 марта 2025 года о возложении обязанностей и.о. главы на ФИО1; копией должностной инструкции главы администрации муниципального образования Першинское; письменными объяснениями ФИО1 от 16 июня 2025 года, согласно которым вину в совершении правонарушения он признал в полном объеме; иными материалами проверки. Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья приходит к выводу, что и.о. главы администрации муниципального образования Першинское Киржачского района ФИО1 должным образом не отнесся к исполнению своих должностных обязанностей. У него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящее от него меры по их соблюдению. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия и.о. главы администрации муниципального образования Першинское Киржачского района ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характерсовершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит признание вины. Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность подольского С.П., и отсутствие отягчающих, личности правонарушителя, принимая во внимание, что правонарушение совершено им впервые, выявлено в рамках надзорной прокурорской проверки, выявленные нарушения устранены, в результате правонарушения не наступило негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а санкцией ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ не предусмотрено наказание виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим государственный жилищный надзор (контроль), в том числе, за созданием и деятельности юридических лиц (в том числе товариществ собственников жилья (недвижимости), осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, является Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области. В силу статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 этого Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1). Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров (часть 3). Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 этой статьи, реестр специальных счетов (часть 4). частяхпорядкепорядке Частью 2 статьи 4 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» Согласно представленной государственной жилищной инспекцией информации ТСЖ «Восстания 1» является владельцемспециального счета.
, не обеспечило предоставление в Государственную жилищную инспекцию администрации Владимирской области в установленный законом срок, а именно до 12.04.2020 (включительно) сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. Поскольку срок для исполнения возложенной на ТСЖ «Восстания 1»датой совершения административного правонарушения является 13.04.2020. Место совершения административного правонарушения: <...>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
и.о. главы администрации муниципального образования муниципального образования Першинское Киржачского района Владимирской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Киржачский районный суд Владимирской области через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья С.В.Федорова