2025-08-28 02:36:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 22, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца города <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего заместителем главы городского округа г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 16, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> отделом по вопросам миграции УМВД России по г. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в текущем году в материалах дела не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь заместителем главы городского округа г. <АДРЕС> городского округа - город <АДРЕС> области, не исполнил пп. 2 решения антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры», а именно <ДАТА7> <ФИО2> заключил с ООО « АЦ Рост» договор в связи с решением АТК г. <АДРЕС> (п.3) от <ДАТА8> <НОМЕР>. Срок исполнения продлен до <ДАТА9>, однако факт прохождения <ФИО3> аттестации не установлен, вместе с тем, пакет документов по аттестации направлен и принят федеральным дорожным агентством.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> по статье 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности» в отношении <ФИО2> <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Защитник <ФИО2>- <ФИО4> в судебном заседании не оспаривала факты изложенные в административном протоколе, указала на то, что <ФИО2> вину в совершенном административном правонарушении признает, раскаивается.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности», установленной по следующим основаниям. Ответственность по ст. 13.4.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности наступает за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятого в пределах ее компетенции, решений антитеррористических комиссий муниципальных районов или решений антитеррористических комиссий городских округов <АДРЕС> области, принятых в пределах их компетенции, и влечет наложение на должностных лиц - административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА11>, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно ст.ст. 2,3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в т.ч. выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, является неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму. Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА12> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании части 4.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

<ДАТА13> председателем Национального антитеррористического комитета (образованного Президентом Российской Федерации) утверждено Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения закреплено, что антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Основными задачами Комиссии являются координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (подпункт "б" пункта 4 Положения).

Из подпункта "б" пункта 5 Положения следует, что к числу основных функций Комиссии относятся осуществление контроля за исполнением решений Комиссии; координация деятельности антитеррористических комиссий, сформированных на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений Комиссии (далее - антитеррористические комиссии муниципальных образований); методическое обеспечение и контроль деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами "а, е" пункта 6 Положения Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции; организовывать контроль исполнения принятых Комиссией решений территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Законом <АДРЕС> области от <ДАТА14> N 134-ОД "О Стратегии социально-экономического развития <АДРЕС> области до 2030 года" определено, что одной из задач по обеспечению общественной безопасности и правопорядка на территории <АДРЕС> области, а также совершенствованию системы профилактики правонарушений в <АДРЕС> области, является предупреждение и пресечение преступлений экстремистского и террористического характера, в том числе за счет совершенствования работы антитеррористических комиссий муниципальных образований <АДРЕС> области.

Решением председателя антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области от <ДАТА15> N 1 "Об организации деятельности антитеррористических комиссий муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области" для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области и органов местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области по профилактике терроризма, а также по минимизации (ликвидации) последствий его проявлений в муниципальных районах и городских округах <АДРЕС> области сформированы антитеррористические комиссии и утверждено Положение об антитеррористической комиссии муниципального района (далее - Положение об АТК района).

В соответствии с пунктом 3 Положения об АТК района руководителем антитеррористической комиссии муниципального района по должности является глава (глава администрации) муниципального района <АДРЕС> области.

Основной задачей антитеррористической комиссии муниципального района является организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области и органов местного самоуправления муниципального района по профилактике терроризма, а также по минимизации (ликвидации) последствий его проявлений и реализация решений Комиссии на территории муниципального района (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 9 Положения об АТК района антитеррористическая комиссия муниципального района информирует Комиссию по итогам своей деятельности не реже одного раза в полугодие, а также по итогам проведенных заседаний в порядке, установленном председателем Комиссии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что председателем антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области является глава городского округа - город <АДРЕС> области <ФИО5>

<ФИО2> с <ДАТА16> является заместителем главы городского округа - город <АДРЕС> области. Из материалов дела об административном правонарушении также усматривается, что решением антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры» <НОМЕР> от <ДАТА17> заместителю главы городского округа г. <АДРЕС> <ФИО2>, поручалось подготовить и аттестовать в сфере транспортной безопасности в порядке установленным ФЗ «О транспортной безопасности от 09.02.2007 №16-ФЗ и в срок до 15.12.2024 предоставить в антитеррористическую комиссию в городском округе-город <АДРЕС> области документы о прохождении обучения по соответствующей программе. В соответствии с п.3 решения антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры» <НОМЕР> от <ДАТА8> срок исполнения решения АТК в <АДРЕС> от <ДАТА18> <НОМЕР> п.2 продлен - 1 квартал 2025. Однако, по состоянию на 1 квартал 2025 документы о прохождении обучения по соответствующей программе в аппарат антитеррористической комиссии в городском округе-город <АДРЕС> области заместителем главы городского округа г. <АДРЕС> предоставлены не были, в связи с чем <ДАТА10> года в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по статье 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности». Вышеуказанные обстоятельства и виновность <ФИО2>, являющегося заместителем главы городского округа - город <АДРЕС> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: распоряжения о продлении действия срочного трудового договора от <ДАТА20> о приеме <ФИО2> на муниципальную службу на должность заместителя главы городского округа - город <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР>, должностной инструкцией заместителя главы городского округа - город <АДРЕС> области и дополнений к ней, являющейся приложением к трудовому договору №37от <ДАТА20>; протоколом заседания антитеррористической комиссии <НОМЕР> от <ДАТА17> ; решением антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры» <НОМЕР> от <ДАТА18>; сообщением <ФИО2> в адрес главы городского округа г. <АДРЕС> от <ДАТА22> за <НОМЕР> о выполнении мероприятий по подготовке документов, необходимых для прохождения обучения и аттестации в сфере транспортной безопасности ответственного на субъекте <ФИО2>;решением антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры» <НОМЕР> от <ДАТА8>; договором <НОМЕР> от <ДАТА23> заключенным между администрацией городского округа г. <АДРЕС> области и ООО «Аттестационный центр «Рост»; а также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, содержащим описание вышеуказанных событий и иными материалами дела. Данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах власти и организациях (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Не исполнение решения антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры» образует в действиях заместителя главы городского округа - город <АДРЕС> области <ФИО2> объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности». Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях должностного лица - заместителя главы городского округа г. <АДРЕС> <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.4.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «Кодекс <АДРЕС> области об административной ответственности», следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Учитывая отсутствие ущерба от действий должностного лица, а также тот факт, что <ФИО2> со своей стороны предпринял все меры для исполнения решения антитеррористической комиссии в городском округе - город <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> ( представил необходимый пакет документов согласно договору на проведение аттестации, в список которого ООО «Аттестационный центр «Рост» неоднократно вносились изменения и пр), а так же учитывая сроки предусмотренные проведением аттестации, которые не зависят от <ФИО2> , мировой судья полагает имеются основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.4.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, ст.ст. 1.8 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись