Определение по делу № 5-524/2023 от 16.10.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2023 года г.Киреевск Тульской области

Мировой судья судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области Лазаренко С.А., и.о.мирового судьи судебного участка № 24 Киреевского судебного района Тульской области, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

установил :

мировому судье судебного участка № 24 Киреевского судебного района Тульской области поступил протокол № <…> от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении <…> ФИО1 Данный протокол не может быть принят мировым судьёй для рассмотрения и подлежит возвращению вместе с материалами в орган, составивший протокол по следующим основаниям. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Как следует из протокола № <…> от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, и материалов дела в отношении ФИО1, <…>, не выполнила законное требование должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля Киреевского района о предоставлении информации по исполнению Представления № <…> от 30.05.2023 в срок до 03.07.2023 включительно. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1,2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.1 ст.8.49, ч.5 ст.14.5, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.2, 7, 8 и 9 ст.19.34 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо полностью игнорирует исполнение своей обязанности либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Соответственно согласно ст.4.5, ч.1 ст.23.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место 04.07.2023. В силу ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч.1.1 введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 122-ФЗ). При исчислении сроков давности не применяются положения ч. 1.1 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ. Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк 02.10.2023. Из представленных материалов следует, что протокол № <…> от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен должностным лицом после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что исключает производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, с учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о возврате указанного протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, в связи с вышеуказанным. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил :

возвратить протокол № <…> от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении <…> ФИО1, с приложенными материалами в адрес <…>.

Мировой судья - подпись

Заместителю главы администрации- начальнику финансового управления

администрации мо Киреевский район ФИО2

ул.Титова, д.4, г.Киреевск, Тульской области 301260

ФИО1 ул.Гагарина, д.16, кв.17, г.Киреевск,

Киреевского района Тульской области

(для сведения)

16.10.2023

Мировой судья судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области, в соответствии с определением от 16.10.2023 возвращает в Ваш адрес протокол № 03/2023 от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении референта, по совмещению должностей - начальника сектора экономики и финансов администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района ФИО1 с приложенными материалами.

Приложение: материал об административном правонарушении на 53 л.-1 адр.,

копия определения от 16.10.2023 - каждому адресату.

Мировой судья С.А.Лазаренко