66MS0052-01-2023-004626-43 дело № 5-805/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Силантьева И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ти-Френч», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 668601001, расположенного по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2023 в 10:30 при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «Ти-Френч» установлено, что на сайте https://кстати.рф (раздел «поделитесь впечатлениями», «вакансии») размещена форма сбора персональных данных (имя, телефон), при этом не реализован функционал ознакомления с текстом согласия на обработку персональных данных отсутствует документ, определяющий политику учреждения в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, тем самым нарушило ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в ред. от 06.02.2023). В судебное заседание законный представитель ООО «Ти-ФРенч» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а так же письменные пояснения в которых вину в инкриминируемом административным правонарушении признал полностью, указал, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения устранены в полном объеме, просил не назначать наказание в виде административного штрафа, признать правонарушение малозначительным или ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. Обязанности оператора установлены гл. 4 Федерального закона "О персональных данных", которые операторы исполняют независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор. В соответствии с ч. 2 ст. 18.1, указанного федерального закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети. Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным заместителем руководителя - начальником отдела ФИО1 от 13.06.2023 № 52-нд в период с 20.06.2023 по 21.06.2023 проведено мероприятие в отношении ООО «Ти-Френч». В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, в области персональных данных проведен анализ интернет-ресурса https://кстати.рф, по результатом которого установлено, что на сайте размещены формы сбора персональных данных, посредство которых могут собираться персональные данные пользователей и соискателей: имя и телефон, при этом функционалом сайта не предусмотрено предоставление согласия пользователей сайта на обработку персональных данных, а информация об иных правовых основаниях для обработки персональных данных отсутствует. Кроме того, отсутствует документ определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных. Судом установлено, что на основании приказа № 286 от 20.12.2022 ООО «Ти-Френч» внесено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Кроме того, согласно данным открытого реестра товарных знаков и знаков обслуживания, расположенным в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://new.fips.ru/registers-doc-view, ООО «Ти-Френч» является правообладателем товарного знака «Кстати, давай зайдем» (№ товарного знака 918348). Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства о защите персональных данных в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ООО Ти-Френч» в совершении административного правонарушения. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-66/5/1648 от 07.11.2023, заданием от 13.06.2023 № 52-нд, докладной запиской от 21.06.2023 № 3945-дн, скриншотами веб-страниц, требованием об устранении правонарушения № 14277-05/66 от 22.06.2023, иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Суд квалифицирует действия юридического лица ООО Ти-Френч» по ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения устранены в полном объеме: на веб-странице https://кстати.рф добавлена кнопка «Я согласен с политикой конфиденциальности», а также размещена политика обработки персональных данных. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9 КоАП РФ). В то же время, административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данный вывод выражен Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28.06.1980 № 1650-О. Аналогичная правовая позиция приведена и в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по которой такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), посягает на общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018). Часть 3 статьи 13.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «Ти-Френч». ранее привлекалось к административной ответственности.

При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя. Суд принимает во внимание предпринятые ООО «Ти-Френч» меры к устранению выявленных нарушений в минимальные сроки. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным заменить ООО «Ти-Френч» наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ти-Френч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья И.М. Силантьева