Дело № 5-787/2023 «94 с/у» УИД 50MS0094-01-2023-003431-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 18.10.2023 г.

ул. Советская, д. 28, рп. Нахабино, г.о. Красногорск Московской области «18» октября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района мировой судья 96 судебного участка Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Говорун Е.М., с участием защитника ФГУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.5, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации»ФИО2, ИНН <***>. ОГРН <***>, расположенном по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 102 от 07.09.2023 г. юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации», 07 сентября 2023 года, в 11 час. 00 мин., по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, пос. Нахабино-1, не выполнило в установленный срок, законное предписание ОНД и ПР по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области № 11/1 от 17.02.2023 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности (п.п. 1-4,6-9,50-52), а именно: п. 1 - в здании ангара помещение столовой не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

п. 2 - здание ангара не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода; п. 3 - в здании ангара не подтверждены показатели пожарной опасности на материалы, применяемые для внутренней отделки путей эвакуации, расположенные в коридоре; п. 4 - центральный складне оборудован системой внутреннего противопожарного водопровода; п. 6 - дизель-генераторная станция не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации; п. 7 - зарядка электротехники допускается в здании ангара и подземной парковке без ограждающих конструкций помещения для зарядки аккумуляторов с пределом огнестойкости REI 45 и классом конструктивной пожарной опасности К0. Помещение для зарядки аккумуляторов должны быть отделены от остальных складских помещений противопожарными стенами 2-го типа и перекрытиями 3-го типа и иметь обособленный выход; п. 8 - в отделе территориальной безопасности не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного перекрытия и несущих металлических элементов перекрытия над группой благоустройства до требуемых значений пределов огнестойкости и класса пожарной опасности здания; п. 9 - в помещении склада допускается устройство антресолей и встроенных офисных помещений, выполненных из горючих материалов; п. 50 - в здании пожарного депо с административной встройки (в объеме гаража) эвакуационные пути проходят через объем помещения гаража (стоянки). Так же и из помещения гаража эвакуационный выход предусмотрен через коридор административной части; п. 51 - в здании пожарного депо административная встройка (самодельная) не отделена от помещения гаража противопожарными преградами с нормативными пределами огнестойкости; п. 52 - в здании пожарного депо двери противопожарных помещений предусмотрены обычного исполнения с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (в коридоре новой встройки при отделении помещений ремонтного бокса). Защитник юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что изначально предписание содержало свыше 100 нарушений, более 50 из которых удалось устранить. Поскольку любые работы, связанные с пожарной безопасностью, являются экономически затратными, то приходится согласовывать с Министерством иностранных дел любой контракт свыше 5 000000 руб., что занимает около полугода. Суд, выслушав защитника юридического лица, исследовав в судебном заседании представленные материалы, приходит к следующему. Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Из материалов дела усматривается, что 17 февраля 2023 года заместителем главного государственного инспектора ОНД и ПР по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области выдано предписание № 11/1 об устранении нарушений в срок до 03 июля 2023 года (л.д.5-19).

07 сентября 2023 года проведен инспекционный визит, по результатам которого установлен факт неисполнения предписания и нарушения (л.д.36-40).

В тот же день 07 сентября 2023 года по факту невыполнения предписания должностным лицом указанного органа в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного кодекса, составляет 90 дней.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок исполнения предписания территориального отдела органа, осуществляющего пожарный надзор, от 17 февраля 2023 года № 11/1 об устранении нарушения требований законодательства установлен до 03 июля 2023 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 04 июля 2023 года и истек 01 октября 2023 года.

Определением мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района Московской области от 11.09.2023 г. дело было принято к производству мирового судьи, судебное заседание назначено на 18 октября 2023 года. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и ФИО3", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 94 судебного участка Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья: Е.М. Говорун