ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 июля 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...> каб. 204, рассмотрев материалы дела № 5-521/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО6<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 15/3, кв. 7,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00-01 час года <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 15/3, кв. 7, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Управлением Росреестра по <АДРЕС> области (далее - Управление) <ДАТА5> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 15 км Байкальского тракта, садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник», участок <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>, по результатам проведения которой выявлено нарушение требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. <ДАТА6> в адрес <ФИО2> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>, согласно которому необходимо было в срок по <ДАТА7> (с учетом решений о продлении) включительно устранить выявленное нарушение, а именно: освободить и прекратить использовать земельный участок площадью 650,14 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 66,85 кв.м.), либо оформить предусмотренные законодательством РФ права на их использование. На основании задания на проведение выездного обследования от <ДАТА>г <НОМЕР> провел выездное обследование земельного(ых) участка(ов), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 15 км Байкальского тракта, садоводческое некоммерческое товарищество "Дорожник", участок <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР> на предмет оценки исполнения предписания об устранении нарушений. При проведении выездного обследования изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) согласно которым земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 950 кв..м. относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номеров <НОМЕР> на праве собственности принадлежит гр. <ФИО2> <ДАТА2> рождения, что подтверждается записью о государственной регистрации права от <ДАТА9> <НОМЕР>. В рамках выездного обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 15 км Байкальского тракта, садоводческое некоммерческое товарищество "Дорожник", участок <НОМЕР> А кадастровый номер <НОМЕР> огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные строения. При проведении выездного обследования произведен обмер фактических границ земельного участка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 15 км Байкальского тракта, садоводческое некоммерческое товарищество "Дорожник", участок <НОМЕР>. кадастровый номер <НОМЕР> (в том числе путем визуального осмотра и ранее произведённых замеров, без доступа на земельный участок (с наружной стороны * (аналитическим методом) с использованием лазерного светодальномера <НОМЕР> А: (заводской <НОМЕР>, свидетельство о поверке С-ГСХ/08-09-2022/185055849 от <ДАТА10>, действительно до <ДАТА11>), по результатам которого установлено, что гр. <ФИО2> продолжает использовать земельный участок площадью 650,14 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 66,85 кв.м.) путем огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, ограничения доступ третьих лиц. Сведения о правах либо ограничениях прав на земельный участок площадью 650.1- кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером- <НОМЕР> площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 66,85 кв.м.) в пользу гр. <ФИО2> в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, по результатам выездного обследования установлено, что гр. <ФИО2> предписание об устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено, за что ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом смс извещением, а также заказными письмами с уведомлением о вручении. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. С учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствии оснований для признания явки <ФИО2> обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. В удовлетворении ходатайства защитника <ФИО3> об отложении судебного заседания отказано мотивированным определением. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана исследованными материалами дела.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно предписанию об устранении нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА6> года, <ФИО2> необходимо в срок до <ДАТА13> включительно устранить допущенное нарушение земельного законодательства: освободить и прекратить использовать земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, иркутский район, 15 км. Байкальского тракта, СНТ Дорожник, уч. 249-205, площадью 650,14 кв. м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 66,85 кв.м., либо оформить предусмотренные законодательном РФ права на их использование.
Согласно акту выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА14> указанное предписание <ФИО2> не исполнено. По данному факту в отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА15> об административном правонарушении, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела доказательствами:
протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, о времени и месте составления которого <ФИО2> был надлежаще уведомлена, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором; актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО2> продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, иркутский район, 15 км. Байкальского тракта, СНТ Дорожник, уч. 249-205, площадью 650,14 кв. м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 66,85 кв.м. Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> года <ФИО2> не исполнено; протоколом инструментального обследования от <ДАТА16> г.; протоколом осмотра земельного участка от <ДАТА14>; заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА17> <НОМЕР>; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушении обязательных требований от 12.01.2023; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушении обязательных требований от 13.10.2022; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушении обязательных требований от 18.07.2022; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушении обязательных требований от 18.04.2022; предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> года, согласно которому <ФИО2> необходимо в срок до <ДАТА13> включительно (с учетом решений о продлении) устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно освободить и прекратить использовать земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, иркутский район, 15 км. Байкальского тракта, СНТ Дорожник, уч. 249-205, площадью 650,14 кв. м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> (состоит из части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 241,96 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 341,33 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 66,85 кв.м., либо оформить предусмотренные законодательном РФ права на их использование. Предписание <ФИО2> направлено по почте; актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>; протоколом осмотра от 18.10.2021; протоколом инструментального обследования от <ДАТА5>; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>. Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований КоАП РФ, признаются мировым судьей относимыми, допустимыми и в своей совокупности подтверждающими факт неисполнения <ФИО2> в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> года. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины <ФИО2> и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. Достаточных достоверных доказательств исполнения законного предписания <ФИО2> не представлено. Оценив исследованные доказательства, суд находит вину <ФИО2> установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания об устранении нарушений земельного законодательства, том, что <ФИО2> не имела возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО2> установленной и доказанной в полном объеме. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности <ФИО2>, являющейся пенсионером, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом вышеизложенных обстоятельств, которые в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1.КоАП РФ суд признает исключительными, суд считает правильным назначить <ФИО2> административное наказание в виде административное штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, размер которого с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <ФИО2> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ впервые, пенсионный возраст, материальное положение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит, и считает, что <ФИО4> может быть подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор. счет: 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, счет открытия 03100643000000013400, КБК 83711601173019000140, УИН 0376068804072023396221926. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению два года.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________
<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***> Управление Росреестра
по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, г. <АДРЕС>
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю Вам копию постановления от <ДАТА21> в отношении <ФИО2> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления на 2 л.
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________
<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***> Управление Росреестра
по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, г. <АДРЕС>
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю Вам копию постановления от <ДАТА21> в отношении <ФИО2> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления на 2 л.
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО5>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________
<НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***> Управление Росреестра
по <АДРЕС> области <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, г. <АДРЕС>
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю Вам копию постановления от <ДАТА21> в отношении <ФИО2> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления на 2 л.
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО5>