УИД: 24MS0101-01-2025-001100-85

Копия Дело № 05-0197/101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года поселок Мотыгино

Мировой судья судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края Рибчинская А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, «данные изъяты»,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, при проведении внешней проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета Орджоникидзевского сельсовета за 2024 год и проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевским сельсоветом в соответствии с подп.2.6 и 2.12 п.2 Плана работы Контрольно-счетного органа Мотыгинского района на 2025 год от 29 ноября 2024 года, соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мотыгинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17 декабря 2022 года, Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевского сельсовета, утвержденного решением Орджоникидзевского сельского Совета депутатов от 26.01.2023 года №33/125 допустила нарушения ч.1 ст.7 ФЗ от 06 декабря 2011 года №402 ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления головой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ст.264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, тем самым совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М. не явилась.

О дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, а также публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте судебного участка (http:// ms101.mirsud24.ru).

Причину своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась.

Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указала на признание вины, раскаяние в содеянном в связи с его совершением.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст.15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с ч.1 ст.264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.

Согласно ч.1, ч.2 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

В соответствии с п.11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года №191н, в состав бюджетной отчетности включаются, в том числе, справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110).

Согласно п.4 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено, что бюджетная отчетность формируется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном субъектом консолидированной отчетности для субъектов бюджетной отчетности, показатели отчетности которых включаются при формировании консолидированной бюджетной отчетности.

Пунктом 6 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено, что бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности. Днем представления бюджетной отчетности считается дата её отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи бюджетной отчетности на бумажном носителе по принадлежности (п.10 Инструкции).

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО1 в соответствии с решением Орджоникидзевского сельского совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края №22/90 от 18 февраля 2022 года является Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края.

Также судом установлено, что ФИО1 являясь Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, при проведении внешней проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета Орджоникидзевского сельсовета за 2024 год и проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевским сельсоветом в соответствии с подп.2.6 и 2.12 п.2 Плана работы Контрольно-счетного органа Мотыгинского района на 2025 год от 29 ноября 2024 года, соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мотыгинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17 декабря 2022 года, Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевского сельсовета, утвержденного решением Орджоникидзевского сельского Совета депутатов от 26.01.2023 года №33/125 допустила нарушения ч.1 ст.7 ФЗ от 06 декабря 2011 года №402 ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления головой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ст.264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации допустила нарушение действующего законодательства в не предоставлении форм отчетности, а именно:

- 0503171 «Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета»;

- 0503172 «Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах»;

- 0503174 «Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале»;

- 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств»;

- 0503190 «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства»;

- 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам»;

- 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах»:

- 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;

- 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года»;

- 0503163 «Сведения об исполнении бюджета»;

- 0503167 «Сведения о целевых иностранных кредитах».

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №2 от 12 мая 2025 года, составленного в отношении ФИО1.

- объяснениями от 12 мая 2025 года, в которых ФИО1 собственноручно указала, что «пояснений и замечаний не имеет».

- заключением о результатах внешней проверки бюджетной отчетности Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края за 2024 год и иными доказательствами, находящиеся в материалах дела.

Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

Права и законные интересы лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности - достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица ФИО1 полностью установленной и доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения срок, бюджетной (финансовой) отчетности.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, совершенные вышеуказанные действия и бездействие, имущественное и финансовое положение юридического лица, имущественное положение должностного лица.

В ходе рассмотрения настоящего дела, в действиях лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 выявлены смягчающие обстоятельства, установленные КоАП РФ, а именно:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ);

- отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

- наличие малолетнего ребенка (п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст.4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу ст.4.3 КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, а также то, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано в Мотыгинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Рибчинская

судебного участка №101

в Мотыгинском районе

Красноярского края