Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52MS0036-01-2025-004384-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>, в отношении должностного лица - начальника управления трудовых отношений и визовой поддержки АО «<АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО3>, являясь начальником управления трудовых отношений и визовой поддержки АО «<АДРЕС>, находящегося по адресу: <АДРЕС> <ДАТА4> направил сведения для назначения выплаты страхового обеспечения - ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет застрахованному лицу <ФИО5> на запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проактивный процесс <НОМЕР> от <ДАТА5> позднее трех рабочих дней, то есть с нарушением срока представления сведений, установленных законодательством.

Для участия в рассмотрении дела <ФИО3> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое адресатом не получено и возвращено в связи с истечением срока хранения. О причинах неявки не сообщил, на своем личном участии не настаивал, ходатайств, отводов не поступало. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Мировым судьей приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права <ФИО3> не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. В судебном заседании защитнику <ФИО3> - <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не поступило, все заявленные ходатайства разрешены. Защитник <ФИО3> - <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что <ФИО3> с протоколом не согласен, вину в совершении правонарушения не признает, представил письменную позицию, в которой указал, что для взаимодействия и направления документов в ОСФР по НО между АО «<АДРЕС> и АО «<АДРЕС> заключен договор <НОМЕР> В соответствии с п. 2.2.12 Перечня услуг взаимодействие СФР и Страхователя, оформление отпуска по ОПУЗР осуществляется АО «<АДРЕС>. Процесс представления информации по застрахованным лицам организован автоматически, сведения о страховых событиях поступают в Центр обслуживания по управлению персоналом (ЦО УП) АО «<АДРЕС> непосредственно из ОФР через систему электронного документооборота (СЭДО). <ФИО3> не является сотрудником АО «<АДРЕС>, указанный процесс не контролирует, за его исполнение не отвечает. Кроме того, действия по не направлению реестра сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку направлены для назначения и выплаты страхового обеспечения, а не для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. Протокол не содержит существо нарушения, а именно, какие документы и/или сведения не были представлены вовремя. Перечень сведений и документов, необходимых предоставить в ОСФР по НО, не содержит «реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком». При таких обстоятельствах просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО3> на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Исследовав совокупность представленных материалов дела, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, представлении в неполном объеме или в искаженном виде оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ и его должностным лицам, на которых возложен указанный контроль в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ч. 2 ст. 3 Закона о страховых взносах). Субъектами данных правонарушений являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях. Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, являющимся начальником управления трудовых отношений и визовой поддержки (будучи ответственным лицом, за предоставление сведений) АО «<АДРЕС>, находящегося по адресу: <АДРЕС> <ДАТА4> направил сведения для назначения выплаты страхового обеспечения - ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет застрахованному лицу <ФИО5> на запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проактивный процесс <НОМЕР> от <ДАТА5> позднее трех рабочих дней, <ДАТА7>, то есть с нарушением срока представления сведений, установленных законодательством.

Согласно уведомления Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о вызове должностного лица от <ДАТА8> и отчета об отслеживании отправления, <ФИО3> был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако в назначенное время <ФИО3> не явился, возражений и каких-либо документов региональному отделению Фонда социального страхованию не представил, протокол составлен в его отсутствие и направлен в его адрес. Согласно договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между АО «<АДРЕС> (именуемое Заказчик) и АО «<АДРЕС> (именуемое Исполнитель), Заказчик поручает (возлагает на Исполнителя), а Исполнитель принимает на себя обязанности по ведению и сопровождению трудовых отношений, управлению совокупным вознаграждением и эффективностью деятельности в рамках деятельности управления персоналом, а также услуг по подбору, адаптации и обучению персонала, в том числе и на представление интересов общества в Фонде социального страхования.

На основании положений частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. То обстоятельство, что ведение бухгалтерского учета в АО «<АДРЕС> производится на основании гражданско-правового договора третьим лицом, которое представило реестр сведений с нарушением установленного законодательством срока, не освобождает руководителя, либо иное ответственное должностное лицо АО «<АДРЕС> от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» <ФИО3>, будучи ответственным лицом, не надлежащим образом исполнил свои обязанности по своевременному направлению в территориальный орган Фонда Социального страхования РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что согласуется с правовой позицией Верховного суда, выраженной в п. 24 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» не предусмотрена ответственность третьего лица, оказывающего услуги по ведению бухгалтерского учета.

В связи с этим, АО «<АДРЕС> в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по договору несет гражданско-правовую ответственность перед АО «<АДРЕС>. Довод защитника <ФИО3> - <ФИО2> о том, что протокол об административном правонарушении, не содержит существо нарушения, а именно, какие документы и/или сведения не были представлены вовремя; перечень сведений и документов, необходимых предоставить в ОСФР по НО, не содержит «реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком», суд отклоняет, поскольку перечень документов (сведений), которые представляют для назначения и выплаты пособий, зависит от вида выплаты и предоставляются в объеме, указанном в запросе территориального органа СФР. В связи с этим, подать данные можно в виде реестров сведений для назначения и выплаты пособий. Таким образом событие административного правонарушения, вменяемого <ФИО3>, состоялось <ДАТА12> в 00.01 ч. Вина <ФИО3> в инкриминируемом административном правонарушении доказана протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, требованием о предоставлении сведений и документов <НОМЕР> от <ДАТА>; копией акта камеральной проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, извещением от <ДАТА15>, скриншотами с программы; квитанцией подтверждения даты направления, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией положения об управлении трудовых отношений и визовой поддержки от <ДАТА16>, копией приказа от <ДАТА17>, копией отчета об отслеживании отправления, иными материалами дела.

Факт того, что на момент совершения административного правонарушения начальником управления трудовых отношений и визовой поддержки АО «<АДРЕС> являлся <ФИО3> подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании изложенного судья квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО3> Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности инкриминируемого правонарушения суд не усматривает, поскольку правонарушение имеет формальный состав, не предусматривает наступление последствий.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Правонарушение, совершенное лицом, привлекаемым к ответственности, не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Мировой судья учитывает, что <ФИО3> к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным заменить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемого правонарушения в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - президента АО «<АДРЕС> <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Направить (вручить) <ФИО3> копию настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>