Постановление по делу № 05-0151/2101/2026 от 23.01.2026 | Судебный участок № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовск

Дело № 5-151-2101/2026

86MS0021-01-2026-000327-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 11 февраля 2026 года

Мировой судья судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, находящийся по адресу: ХМАО-Югра, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад № 38 "Домовёнок" (МАДОУ г. Нижневартовска ДС № 38 "Домовёнок") Юридический адрес: 628606, Ханты-Мансийский - Югра автономный округ, <...>, Фактический адрес: 628602, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (корпус 1) ИНН: <***> ОГРН: <***>.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Нижневартовска детский сад № 38 «Домовенок» (далее также – Учреждение, МАДОУ № 38 Домовенок») в течение рабочего времени с 09-00 до 18-00 часов 24, 28 февраля, 05, 13, 28, 31 марта, 03, 11, 24, 30 апреля, 13, 22 мая 2025 года по адресу: <...>, допущено нецелевое использование бюджетных средств, а именно: в нарушение статей 93, 129, 271 Трудового кодекса Российской Федерации неправомерно выплачена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск несовершеннолетним работникам МАДОУ г. Нижневартовска «Детский сад №38 «Домовенок» за неотработанное время на общую сумму СУММА рублей с учетом налога на доходы физических лиц и страховых взносов на заработную плату и компенсацию неиспользованного отпуска.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО3 вину признала и пояснила, что ущерб полностью возмещен в подтверждении просила приобщить квитанции об оплате.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, поскольку общество не привлекалось ранее к административной ответственности, ущерб полностью возмещен.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

1. Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) следует, что в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом муниципального автономного учреждения к основной деятельности, учредителем для такого учреждения формируется и утверждается муниципальное задание. В силу части 4 статьи 4 Закона № 174-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников. Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном местной администрацией. Таким порядком является Порядок формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвержденный постановлением администрации города от 21.12.2015 № 2291 (далее – Порядок № 2291), в соответствии с пунктом 3.14 которого нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы – на единицу ее объема.

Согласно Порядку № 2291 в нормативные затраты на выполнение работы включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (подпункт 3.14.1);

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно не связанных с выполнением работы, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (подпункт 3.14.9).

На основании Соглашения № 15 Учреждению предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2025 год, в рамках которой предоставлены средства на осуществление оплаты труда работников. В соответствии с пунктом 4.3.1 Соглашения № 15 Учреждение обязуется осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

На основании статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно абзацу третьему статьи 271 ТК РФ оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени.

Согласно части 1 статьи 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. В силу части 2 статьи 57 и статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Если режим рабочего времени и времени отдыха для работника отличается от общих правил, установленных у работодателя, то условие об этом обязательно должно быть включено в трудовой договор.

В соответствии со статьей 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя; при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени.

Исходя из приведенных норм трудового законодательства, работникам в возрасте до восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, оплата труда производится пропорционально отработанному времени в соответствии с условиями трудовых договоров.

Работодатель согласно статье 91 ТК РФ обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421), служащий основанием для начисления заработной платы.

Если работник трудится неполное рабочее время, то его заработная плата уменьшается пропорционально.

Исходя из статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), который на основании Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2025 года составляет 22 440 рублей в месяц. Таким образом, на основании статей 133, 271 ТК РФ МРОТ выплачивается работникам пропорционально отработанному времени.

Согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В соответствии со статьями 267, 321 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 47 календарный день (31+16). Таким образом, при условии отработки полного месяца, компенсация за неиспользованный отпуск должна быть выплачена несовершеннолетнему работнику за 3,92 дня ((31+16) / 12)), размер компенсации за неиспользованный отпуск зависит от начисленной заработной платы за фактически отработанный период.

Установлены факты нарушения Учреждением вышеназванных требований трудового законодательства.

В проверяемом периоде трудовые отношения Учреждения с ФИО. регулировались срочным трудовым договором от 03.02.2025 № 599 (далее – Трудовой договор от 03.02.2025 № 599).

Согласно условиям пунктов 2.1, 5.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работник принят на работу в МАДОУ № 38 «Домовенок» по должности дворника на 0,25 ставки на срок с 03.02.2025 года по 28.02.2025 года.

Согласно пункту 4.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работнику устанавливается пятидневная, 3,5 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); продолжительность ежедневной смены – 42 минуты. Режим работы установлен приказом Учреждения от 03.02.2025 № 68-од «О внесении изменений в приказ № 331-од от 30.08.2024 «О режиме работы МАОДОУ ДС № 38 «Домовенок» на 2024-2025 учебный год» с 16.00 до 16.42.

В соответствии с пунктом 4.6 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней.

При увольнении работнику согласно статье 127 ТК РФ выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с разделом 3 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работнику устанавливается оклад в размере СУММА рубля, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты, предусмотренные для данной категории работников Учреждения, в числе которых выплата за интенсивность и высокие результаты работы 10%, выплата по итогам работы за месяц от 0 до 10%.

Заведующим Учреждения издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 21-лс, в соответствии с которым ФИО. принят дворником на основное место, временно, на 0,25 ставки, с тарифной ставкой (окладом) СУММА рублей.

В соответствии с приказом заведующего Учреждения от 03.02.2025 года № 30-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников» ФИО. установлена выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 10%.

На основании приказа (распоряжения) заведующего Учреждения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 № 45-лс трудовой договор от 03.02.2025 № 599 прекращен в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, назначена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 3,9 календарного дня.

Исходя из вышеназванных условий Трудового договора от 03.02.2025 № 599, в том числе режима рабочего времени 3,5 часа в неделю, что составляет 0,0875 штатной единицы (3,5 часа / 40 часов), приказа об установлении стимулирующих выплат ФИО., табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421) за февраль 2025 года, минимального размера оплаты труда (далее также – МРОТ), составляющего с 1 января 2025 года согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» СУММА рублей в месяц, нормы рабочего времени в феврале 2025 года при 40-часовой рабочей неделе – 160,0 часа в месяц, осуществлена оценка начисления оплаты труда ФИО за февраль 2025 года, в результате которой установлена неправомерная оплата труда в сумме 9 733,73 рубля.

В соответствии с представленным к проверке расчетным листком ФИО. за февраль 2025 года работнику за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме ФИО рубля, в том числе:

оклад – СУММА рубля (25% от оклада уборщика служебных помещений);

выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) – СУММА рубля;

районный коэффициент (1,7) – СУММА рубля;

северная надбавка (50%) – СУММА рубля;

доплата до МРОТ – СУММА рубля;

компенсация за неиспользованный отпуск (3,9 дня)– СУММА рубля.

Выплата заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, а также оплата страховых взносов рассматриваемому работнику произведены Учреждением за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Согласно расчету, произведенному Счетной палатой города в рамках контрольного мероприятия, ФИО. за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года должна быть начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме СУММА рубля, в том числе:

оклад – СУММА рубля (15 357,00 / 160,0 часа * 12,4 часа или 15 357,00*0,0875 /

12,8 часа*12,4часа)

выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) – СУММА рубля;

районный коэффициент (1,7) – СУММА рубля;

северная надбавка (50%) – 654,59 рубля;

доплата до МРОТ – СУММА рубля (СУММА*… …);

компенсация за неиспользованный отпуск (… рубля (…

Таким образом, Учреждением в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно начислена оплата труда ФИО за неотработанное время, что повлекло неправомерно выплаченную заработную плату и компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме СУММА рубля (…) с учетом НДФЛ, и, как следствие, неправомерно излишне перечисленные страховые взносы на заработную плату в общей сумме СУММА рубля (***) за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на основании платежных поручений от 19.02.2025 № 236 (списано со счета 24.02.2025), от 25.02.2025 № 281 (списано со счета 28.02.2005), от 03.03.2025 № 293 (списано со счета 05.03.2025), от 10.03.2025 № 337 (списано со счета 13.03.2025), от 25.03.2025 № 483 (списано со счета 28.03.2025).

В проверяемом периоде трудовые отношения Учреждения с ФИО2. регулировались срочным трудовым договором от 03.02.2025 № 598 (далее – Трудовой договор от 03.02.2025 № 598).

Согласно условиям пунктов 2.1, 5.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работник принят на работу в МАДОУ № 38 «Домовенок» по должности уборщика служебных помещений на 0,25 ставки на срок с 03.02.2025 года по 28.02.2025 года.

Согласно пункту 4.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику устанавливается пятидневная, 3,5 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); продолжительность ежедневной смены – 42 минуты. Режим работы установлен приказом Учреждения от 03.02.2025 № 68-од «О внесении изменений в приказ № 331-од от 30.08.2024 «О режиме работы МАОДОУ ДС № 38 «Домовенок» на 2024-2025 учебный год» с 16.00 до 16.42.

В соответствии с пунктом 4.6 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней.

В соответствии с разделом 3 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику устанавливается оклад в размере 15 357,00 рубля, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты, предусмотренные для данной категории работников Учреждения, в числе которых выплата за интенсивность и высокие результаты работы 10%, выплата по итогам работы за месяц от 0 до 10%.

Заведующим Учреждения издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 20-лс, в соответствии с которым ФИО2 принята уборщиком служебных помещений на основное место, временно, на 0,25 ставки, с тарифной ставкой (окладом) 15 357,00 рублей.

В соответствии с приказом заведующего Учреждения от 03.02.2025 года № 29-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников» ФИОВ. установлена выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 10%.

На основании приказа (распоряжения) заведующего Учреждения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 № 44-лс Трудовой договор от 03.02.2025 № 598 прекращен в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, назначена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 3,9 календарного дня.

Исходя из вышеназванных условий Трудового договора от 03.02.2025 № 598, в том числе режима рабочего времени 3,5 часа в неделю, что составляет 0,0972 штатной единицы (3,5 часа / 36 часов), приказа об установлении стимулирующих выплат ФИО5, табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421) за февраль 2025 года, минимального размера оплаты труда (СУММА рублей в месяц), нормы рабочего времени в феврале 2025 года при 36-часовой рабочей неделе – 144,0 часа в месяц, осуществлена оценка начисления оплаты труда ФИО за февраль 2025 года, в результате которой установлена неправомерная оплата труда в сумме СУММА рубля.

оклад – СУММА рубля (25% от оклада уборщика служебных помещений);

выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) – СУММА рубля;

районный коэффициент (1,7) – СУММА рубля;

северная надбавка (50%) – СУММА рубля;

доплата до МРОТ – СУММА рубля;

компенсация за неиспользованный отпуск (3,9 дня)– СУММА рубля.

оклад – СУММА рубля (***)

выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) – ***

районный коэффициент (1,7) – СУММА рубля;

северная надбавка (50%) – СУММА рубля;

доплата до МРОТ – СУММА рубля (***–(***);

компенсация за неиспользованный отпуск (*** – СУММА рубля (***).

Таким образом, Учреждением в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно начислена оплата труда ФИО2 за неотработанное время, что повлекло неправомерно выплаченную заработную плату и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме СУММА рубля (СУММА) с учетом НДФЛ, и, как следствие, неправомерно излишне перечисленные страховые взносы на заработную плату в общей сумме СУММА рубля (*** за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на основании платежных поручений от 19.02.2025 № 236 (списано со счета 24.02.2025), от 25.02.2025 № 281 (списано со счета 28.02.2005), от 03.03.2025 № 293 (списано со счета 05.03.2025), от 10.03.2025 № 337 (списано со счета 13.03.2025), от 25.03.2025 № 483 (списано со счета 28.03.2025).

Таким образом, МАДОУ № 38 «Домовенок» в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно выплачена заработная плата за неотработанное время двум несовершеннолетним работникам, а также компенсация за неиспользованный отпуск, и, как следствие, неправомерно излишне начислены страховые взносы на заработную плату что повлекло неправомерное расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, полученной по Соглашению № 15, на общую сумму 24 713,36 рубля (9 733,73+2 939,58+9 247,35+2 792,70) с учетом НДФЛ.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ Порядок определения объема и условий предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным департаменту образования администрации города, утвержден постановлением администрации города от 29.01.2021 № 57 (далее – Порядок № 57).

На основании подпункта 1.3.10 пункта 1.3, пункта 2.9 Порядка № 57 департаментом образования администрации города Нижневартовска предоставляются подведомственным учреждениям субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в целях содействия улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан (далее также – субсидии на иные цели, целевые субсидии) на основании соглашения.

На основании Соглашения № 114 с учетом дополнительных соглашений департаментом образования администрации города в 2025 году предоставлена МАДОУ № 38 «Домовенок» целевая субсидия на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее – целевая субсидия, субсидия на иные цели).

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения № 114 Учреждение обязуется использовать целевую субсидию в соответствии с условиями предоставления целевой субсидии, установленными Порядком № 57 и Соглашением № 114, на осуществление выплат, указанных в Сведениях № 304 от 17.03.2025 года, № 329 от 14.04.2025, № 395 от 28.04.2025 об операциях с целевыми субсидиями на 2025 год (далее – Сведения).

Согласно Сведениям выплаты за счет целевой субсидии на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляются МАДОУ № 38 «Домовенок» на оплату труда (код бюджетной классификации 042 04 01 0000000000 111 211) и страховые взносы на заработную плату (код бюджетной классификации 042 04 01 0000000000 119 213).

В соответствии с Порядком № 578-п, муниципальные учреждения вправе принять участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Согласно абзацу второму пункта 3.1 Порядка № 578-п муниципальным учреждениям на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляются средства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, ХМАО-Югра) в виде иных межбюджетных трансфертов.

На основании пункта 1.5 Порядка № 578-п Учреждением заключен Договор № 09-НС-2025, предметом которого является совместная деятельность по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с Порядком № 578-п.

На основании подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядка № 578-п, пункта 1.4 Договора № 09-НС-2025 за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов) Учреждению предоставлена целевая субсидия исключительно на цели оплаты труда с учетом страховых взносов. Выплату компенсации за неиспользованные дни отпуска, согласно подпункту 2.1.10 пункта 2.1 Договора № 09-НС-2025, Учреждение обязано производить из собственных средств.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд, включающее оклад (должностной оклад), доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

В силу статей 127, 164 ТК РФ компенсация за неиспользованные дни отпуска – это денежная выплата за все неиспользованные отпуска в целях возмещения работнику затрат.

Из изложенного следует, что Учреждению предоставлена на основании Соглашения № 114 целевая субсидия на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов) исключительно на цели оплаты труда с учетом страховых взносов, их использование на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении недопустимо.

Установлено 4 случая нарушения Учреждением вышеназванных требований Договора № 09-НС-2025, Соглашения № 114.

ФИО на основании трудового договора от 03.03.2025 № 607, приказа о приеме работников от 03.03.2025 № 46-лс принят на должность дворника на период с 03.03.2025 по 31.03.2025. Трудовой договор от 03.03.2025 № 607 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 67-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за март 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении ФИО. в сумме СУММА рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 31.03.2025 № 517 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме 1222,23 рубля, от 03.04.2025 № 525 – НДФЛ с компенсации отпуска 182,63 рубля, от 24.04.2025 № 710 – страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа 421,46 рубля, от 11.04.2025 № 604 – страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 2,81 рубля.

ФИО2. на основании трудового договора от 03.03.2025 № 606, приказа о приеме работников от 03.03.2025 № 47-лс принят на должность уборщика служебных помещений на период с 03.03.2025 по 31.03.2025. Трудовой договор от 03.03.2025 № 606 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 68-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за март 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении ФИО2 в сумме 1 404,86 рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 31.03.2025 № 517 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме СУММА рубля, от 03.04.2025 № 525 – НДФЛ с компенсации отпуска СУММА рубля, от 24.04.2025 № 710 – страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа СУММА рубля, от 11.04.2025 № 604 – страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 2,81 рубля.

ФИО. на основании трудового договора от 01.04.2025 № 612, приказа о приеме работников от 01.04.2025 № 72-лс принят на должность дворника на период с 01.04.2025 по 30.04.2025. Трудовой договор от 01.04.2025 № 612 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 107-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за апрель 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении ФИО. в сумме СУММА рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 30.04.2025 № 814 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме СУММА рубля, от 22.05.2025 № 926 – страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа СУММА рубля, от 13.05.2025 № 846 – страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 2,63 рубля.

ФИО2. на основании трудового договора от 01.04.2025 № 611, приказа о приеме работников от 01.04.2025 № 73-лс принят на должность уборщика служебных помещений на период с 01.04.2025 по 30.04.2025. Трудовой договор от 01.04.2025 № 611 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 108-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за апрель 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении ФИО2 в сумме СУММА рубля с учетом НДФЛ.

Таким образом, Учреждением в нарушение подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядка № 578-п, пункта 1.4, подпункта 2.1.10 пункта 2.1 Договора № 09-НС-2025 допущено неправомерное расходование средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114 за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов), на оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска несовершеннолетним сотрудникам, НДФЛ, и страховые взносы на заработную плату на общую сумму СУММА рубля (***).

На основании вышеизложенного, общая сумма неправомерно израсходованных бюджетных средств, полученных по Соглашению № 15 и Соглашению № 114, составила 31 452,18 рубля.

Расходование Учреждением средств субсидии в сумме 31 452,18 рубля является нецелевым использованием бюджетных средств, предоставленных Учреждению в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на основании Соглашения № 15 и на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ на основании Соглашения № 114.

Руководствуясь частью 2 статьи 2.1 КоАП, следует принять во внимание, что на основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В свою очередь, статьей 20 ТК РФ установлено, что работодателем признается юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником, в рассматриваемом случае – Учреждение.

У Учреждения имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств, полученных Учреждением из бюджета города Нижневартовска в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ.

Таким образом, МАДОУ № 38 «Домовенок» в течение рабочего времени с 09-00 до 18-00 часов 24, 28 февраля, 05, 13, 28, 31 марта, 03, 11, 24, 30 апреля, 13, 22 мая 2025 года по адресу: <...>, допущено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму СУММА рубля, а именно:

в нарушение статей 93, 129, 271 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) неправомерно выплачена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск несовершеннолетним работникам МАДОУ № 38 «Домовенок» за неотработанное время на общую сумму СУММА рубля с НДФЛ и страховых взносов на заработную плату и компенсацию неиспользованного отпуска за счет средств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, определенных Соглашением № 15;

в нарушение подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядок № 578-п, пункта 1.4, подпункта 2.1.10 пункта 2.1 Договор № 09-НС-2025 допущено неправомерное расходование средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114, на оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска несовершеннолетним сотрудникам на общую сумму СУММА рубля с учетом НДФЛ и страховых взносов.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса РФ об АП нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Данное правонарушение характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств и завершенностью в момент осуществления операции.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, представленные административным органом, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП и свидетельствуют о виновности МАДОУ г. Нижневартовска «Детский сад №38 «Домовенок» в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует его действия по ст. 15.14 Кодекса РФ об АП.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировой судья относит: добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, мировой судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является работником юридического лица; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП, в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что МАДОУ г. Нижневартовска «Детский сад №38 «Домовенок» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, ущерб возмещен в полном объеме.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что совершенное должностным лицом деяние не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, судья находит возможным замену наказания в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МАДОУ г. Нижневартовска «Детский сад №38 «Домовенок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

…

Мировой судья

судебного участка № 1 ФИО1