Постановление по делу № 05-0728/151/2023 от 22.11.2023

Дело № 5-728/2023

77MS0151-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес № 151 адрес,

адрес, телефон: телефон-82

mirsud151@ums-mos.ru)

адрес

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата

Мировой судья судебного участка №151 адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора наименование организации фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес с. адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспортные данные......, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь генеральным директором наименование организации допустил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Между ГБОУ «Курчатовская школа» путем проведения электронного аукциона (Закупка № 0873500000823000911) и наименование организации» был заключен договор от дата № 2023-Р2 (реестровый № 2773468749223000011) на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании ГБОУ «Курчатовская школа». Сумма договора - сумма Согласно пункту 3.1 договора сроки выполнения работ установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора: с дата по дата

Вместе с тем проведенной проверкой было установлено, что вопреки взятым на себя обязательствам по проведению текущего ремонта наименование организации к выполнению работ не приступило.

ГБОУ «Курчатовская школа» направляло претензии-требования в отношении наименование организации» (от дата, дата и дата), и в результате бездействия должностных лиц подрядчика контракт от дата № 2773468749223000011 расторгнут ГБОУ «Курчатовская школа» в одностороннем порядке дата. После принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора Исполнитель на связь с Заказчиком не вышел, требования по вышеуказанным претензиям не выполнил, к выполнению договора не приступил.

Также по данному факту дата Московское УФАС приняло решение по делу № 077/10/104-8708/2023 о включении сведений в отношении наименование организации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Сумма неисполненных обязательств по договору от дата № 2023-Р2 составила сумма.

наименование организации в определенный условиями договора срок не обеспечило исполнение взятых обязательств, предусмотренных договором, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в нарушении и (или) угрозе нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности обучающихся несовершеннолетних граждан, ввиду социальной значимости общеобразовательного объекта реализующего основные образовательные программы, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами наименование организации законодательства о контрактной системе в сфере закупок, и является недопустимым.

Место совершения административного правонарушения: адрес (правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность), дата совершения административного правонарушения - дата (дата, следующая после расторжения договора).

фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Cт. помощник межрайонного прокурора адрес – фио в судебное заседание явился, полагал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленным в отношении фио законным и обоснованным, поскольку подрядчиком - наименование организации, генеральным директором которого являлся фио, не были исполнены в срок взятые на себя обязательства по капитальному ремонту здания ГБОУ «Курчатовская школа» по адресу: адрес, что привело к существенному причинению вреда, так как была нарушена работа образовательной организации. Просил учесть, что реализация государственной программы по капитальному ремонту образовательных организаций проводилась по поручению Президента Российской Федерации, и широко освещалась в средствах массовой информации. Подрядчик не мог не знать, что Контрактом предусматривалась проведение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ «Курчатовская школа» со сроком выполнения работ с дата по дата. Начало работ, как и в дальнейшем их проведение не было выполнено, что впоследствии привело к расторжению Контракта стороной Заказчика. Московским УФАС было принято решение по делу № 077/10/104-8708/2023 о включении сведений в отношении наименование организации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии действий со стороны наименование организации и его генерального директора фио, повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков. Просил учесть, что невыполнение условий Контракта стороной подрядчика наименование организации в лице генерального директора фио, на котором в силу возложенных должностных обязанностей лежала ответственность за надлежащее исполнение взятых на себя обязательств по проведению капитальных работ в образовательном учреждении, привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку образовательное наименование организации с целью создания безопасных условия обучения, воспитания обучающихся путем проведения конкурсных процедур заключило договор на выполнение работ по проведению текущего ремонта в единственное для проведении указанных работ (с учетом специфики учреждения) в свободное от проведения занятий (каникулярное) время.

Также судом по ходатайству прокурора был допрошен в качестве свидетеля представитель ГБОУ «Курчатовская школа» по доверенности фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что оснований для оговора, а также неприязненных отношений не имеет. По обстоятельствам дела пояснил, что является представителем ГБОУ «Курчатовская школа», а также является контрактным управляющим, который обеспечивает работу организации, в том числе занимается и контрактами. Между ГБОУ «Курчатовская школа»-заказчик путем проведения электронного аукциона (Закупка № 0873500000823000911) и наименование организации»- подрядчик заключен договор от дата № 2023-Р2 (реестровый № 2773468749223000011) на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании ГБОУ «Курчатовская школа». Согласно п.1.1 ст.1 Контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по проведению текущего ремонта в здании ГБОУ «Курчатовская школа» в объеме, установленном в Техническом задании к контракту, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Согласно пункту 3.1 договора сроки выполнения работ установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора: с дата по дата На совещании в ГБОУ «Курчатовская школа» дата в присутствии заместителя директора фио, контрактного управляющего фио (свидетеля), специалиста АХД фио представитель наименование организации» сообщил, что контракт выполнять не будет, вместе с тем никаких действий не было произведено. В дальнейшем заказчик ГБОУ «Курчатовская школа» неоднократно направлял претензии-требования в отношении наименование организации» от дата- с требованием приступить к выполнению работ и предоставить списки сотрудников; дата- о начислении штрафных санкций и требованием приступить к работам незамедлительно до дата; и дата- о начислении штрафных санкций в связи с неисполнением обязательств по контракту. К выполнению работ по контракту дата подрядчик так и не приступил. В связи с тем, что подрядчик предусмотренное контрактом обязательство на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании ГБОУ «Курчатовская школа» не исполнил, заказчик, руководствуясь ч.ч.8-26 ст. 95 ФЗ от дата № 44-ФЗ, а также в соответствии со ст. 8 Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от дата и разместил в его в ЕИС дата. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от дата № 2773468749223000011 вступило в законную силу дата и этой датой контракт был расторгнут. Сложившаяся ситуация неблагоприятно сказалась на подготовке учебного учреждения к обучению учащихся к учебному году.

Суд, выслушав помощника Хорошевского межрайонного прокурора адрес – фио, допрошенного свидетеля представителя ГБОУ «Курчатовская школа» по доверенности фио, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, между ГБОУ «Курчатовская школа» -заказчиком путем проведения электронного аукциона (Закупка № 0873500000823000911) и наименование организации»- подрядчиком был заключен договор от дата № 2023-Р2 (реестровый № 2773468749223000011) на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании ГБОУ «Курчатовская школа», который был зарегистрирован в ЕИС Закупки в реестре контрактов, заключенных заказчиками за номером 2773468749223000011, с указанием, что исполнение прекращено. Сумма договора - сумма

Согласно пункту 3.1 договора сроки выполнения работ установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора: с дата по дата, однако вопреки взятым на себя обязательствам по проведению текущего ремонта наименование организации к выполнению работ дата не приступило. Заказчиком ГБОУ «Курчатовская школа» были направлены претензии-требования в отношении наименование организации» (от дата, дата и дата). Исполнитель на связь с Заказчиком не вышел, требования по вышеуказанным претензиям не выполнил, к выполнению договора не приступил. В результате бездействия подрядчика контракт от дата № 2773468749223000011 был расторгнут заказчиком ГБОУ «Курчатовская школа» в одностороннем порядке.

дата Московское УФАС приняло решение по делу № 077/10/104-8708/2023 о включении сведений в отношении наименование организации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Сумма неисполненных обязательств по договору от дата № 2023-Р2 составила сумма.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Вместе с тем, по состоянию на дата Подрядчиком обязательства по Контракту не были исполнены. Сумма неисполненных обязательств по договору от дата № 2023-Р2 составила сумма. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от дата № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дата Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенных с наименование организации.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от дата № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с дата Контракт считается расторгнутым.

Согласно представленным в материалы дела документам, а также согласно выписке из ЕГРЮЛ, фио на дату исполнения обязательств по заключенному контракту и дату вменяемого правонарушения являлся генеральным директором наименование организации и исходя из имевшихся у фио полномочий, на нем, как на должностном лице лежала ответственность за своевременность исполнения взятых на себя наименование организации обязательств в связи с заключенными договорами и государственными контрактами, в частности по надлежащему проведению капитальных работ в образовательном наименование организации по адресу: адрес.

Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры адрес от дата № 21-16-2023/14807-телефон «О принятии дополнительных мер по обеспечению надлежащих условий обучения детей» проведена проверка текущего состояния зданий общеобразовательных организаций, качество и своевременность проведения строительных и ремонтных работ в преддверии нового учебного года, в рамках которой выявлены нарушения наименование организации требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Проведенной проверкой было установлено, что вопреки взятым на себя обязательствам по проведению текущего ремонта наименование организации к выполнению работ дата не приступило, работы не были выполнены, что приводит к существенному причинению вреда, так как была нарушена нормальная работа образовательной организации по подготовке школы к учебному году. В рамках проведенной проверки наименование организации документы и доказательства, свидетельствующие о надлежащем выполнении обязательств по договору и указывающие на совершение действий, направленных на оказание услуг в надлежащем качестве не были представлены. Доказательств совершения наименование организации действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности исполнителем как в рамках проверки, так и суду не было представлено.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата, которое составлено в соответствии с требованиями закона, постановление было составлено в отсутствие фио, его копия направлена в адрес фио; копиями поручений Генеральной прокуратуры от дата и от дата о проверке состояния зданий общеобразовательных учреждений, качество и своевременность проведения строительных и ремонтных работ в предверии нового учебного года; информационным письмом ГБОУ «Курчатовская школа» от дата, в котором содержатся сведения о том, что с наименование организации контракт расторгнут в одностороннем порядке из-за неисполнения предусмотренных контрактом обязательств на выполнение работ по текущему ремонту. В дополнении сообщено, что по вине наименование организации работы не были выполнены в каникулярный период. Проведение новых конкурентных процедур для заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту в дата не планируется; копией гражданско- правового договора бюджетного учреждения № 2023-Р2 с приложениями, в ом числе сметной документацией, подписанной сторонами электронной подписью; копией решения ГБОУ «Курчатовская школа» об одностороннем отказе от исполнения гражданско- правового договора бюджетного учреждения № 2023-Р2 от дата; копией решения по делу № 077/10/104-8708/2023 о проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта УФАС по адрес от дата о включении сведений в отношении наименование организации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года; копией представления Хорошевской межрайонной прокуратуры № 7-01-2023/Прдп484-телефон от дата об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок; копией решения о проведении проверки от дата № 61; копией выписки из ЕГРЮЛ на дату дата, где в качестве руководителя юридического лица- генерального директора указан фио; копией требования от дата, копией претензии от дата, копией претензии от дата, составленных ГБОУ «Курчатовская школа» в отношении наименование организации; копией требования об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от дата с приложением, а также копией независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта с платежным поручением от дата о перечислении денежной суммы в размере сумма с указанием платежа: оплата по требованию от дата по гарантии №1130362-ГВБЦ/23 от дата наименование организации и иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу и не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Поскольку наименование организации были нарушены требования Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации, генеральный директор наименование организации фио совершил действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соглашаясь при заключении Контракта с установленными в нем условиями, генеральный директор наименование организации фио обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Контракта.

Неисполнение генеральным директором наименование организации фио обязательств, предусмотренных Контрактом, привело к не достижению целей, поставленных Заказчиком перед исполнителем (Подрядчиком).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что генеральный директор наименование организации фио допустил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении наказания, суд учитывает характер совершенного фио административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью или дисквалификацию на срок до двух лет. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, суд считает необходимым назначить фио наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что фио ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, по делу отсутствуют отягчающие его ответственность обстоятельства, суд полагает возможным назначить виновному должностному лицу наказание в виде административного штрафа, исходя из неисполненного Подрядчиком обязательства в размере сумма, минимальный размер штрафа в виде 5% от указанной суммы составляет сумма, и с учетом округления в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа

Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

4010281адрес

адресля платежа

адресии по ЦФО//УФК по адрес адресадрес

4525988

ОКТМО

45374000

КБК

8051160адрес

УИН

0356140805007281512303090

Назначение падрес

Надресадрес23, постанадресдата по Ст. 7.32, Ч.7 КоАПадресии фио. адрес № 151 тел.: телефон, телефон

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление или на адрес электронной почты mirsud151@ums-mos.ru с указанием № дела и фамилии привлекаемого лица.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок №151 адрес.

Мировой судья фио