Дело № 05-0009/5/2026
УИД: 26MS0103-01-2025-001224-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2026 г. Ставрополь
Мировой судья судебного участка № 6, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Промышленного района г. Ставрополя КАРПЕЛЬ Ж.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее защитника Останко М.И., (ордер №484618 от 21.10.2025) представителей контрольно- счетной палаты г.Ставрополя: ФИО2, ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя (<...>) дело об административном правонарушении, в отношении
ФИО1, *** года рождения, урож. ***, гражданки ***, паспорт : ***, работающей в должности бухгалтера МБУ «***» зарегистрированной и проживающей по адресу: ***
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
10 июня 2025 г. руководителем экспертно-аналитического отдела-руководителем инспекции контрольно-счетной палаты города Ставрополя ФИО2, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ , подпунктом 11 пункта 6 статьи 12.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подпунктом 9 пункта 54 Положения о контрольно-счетной палате города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 28 декабря 2021 года №38, составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МБУ «***» ФИО1
В ходе проверки годового отчета об исполнении бюджета города Ставрополя за 2024 год главных распорядителей бюджетных средств города Ставрополя, в том числе комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, проверкой полноты и правильности отражения в бухгалтерском учете муниципального имущества, переданного в оперативное управление МБУ «***»), образованного в ходе реорганизации муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг «***» (далее — МУП РУ «***») на основании постановления администрации города Ставрополя от 12.08.2024 № 1734 и находится в ведомственном подчинении комитета городского хозяйства установлено следующее. МБУ «***» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.12.2024.
В соответствии с постановлением от 12.08.2024 № 1734 на основании передаточного акта имущественного комплекса МУП РУ «***» от 26 декабря 2024 года имущество «***» передано МБУ «***» недвижимое имущество в составе 8 объектов балансовой стоимостью 32 926,58 тыс. рублей. Однако, по состоянию на 01.01.2025 МБУ «***» на балансовом счете 101 «Основные средства» отражены все 8 объектов недвижимого имущества на сумму 32 869,80 тыс. рублей, тогда как право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в январе 2025 года: на шесть объектов 29.01.2025, на один объект 30.01.2025 и на один объект 31.01.2025. До регистрации права оперативного управления МБУ «***» указанное имущество следовало отражать на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» в соответствии с пунктом 333 Инструкции № 157н.соотвественно допущено нарушение пунктов 18 и 24 федерального стандарта от 31.12.2016 N2 256н, требований пунктов 36, 333 Инструкции № 157н, выразившееся в отражении недвижимого имущества в сумме 32 869,80 тыс. рублей на балансовом счете 101 «Основные средства» до регистрации права оперативного управления, что привело к недостоверной информации о нефинансовых активах Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) по строке 030 «Основные средства» на сумму 4 628,91 тыс. рублей (остаточная стоимость недвижимого имущества, учитываемая в балансе в составе активов).
ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что данное правонарушение было допущено ею в связи с тем, что она ранее не работала в бюджетных учреждениях, правонарушение совершено впервые, просит применить предупреждение.
Защитник Останко М.И. подтвердил доводы ФИО1, а также указал, что правонарушение совершено ею неумышленно, ранее она не привлекалась к административной ответственности, в результате ее действий не допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем просит применить предупреждение.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, пояснила, что по результатам проведенной проверки выявлено, что МБУ «***» передано недвижимое имущество в составе 8 объектов балансовой стоимостью 32 926,58 тыс. рублей., однако зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в январе 2025 года: на шесть объектов 29.01.2025, на один объект 30.01.2025 и на один объект 31.01.2025. Действия ФИО1 привели к недостоверной информации о нефинансовых активах Баланса государственного (муниципального) учреждения. Ее действиями не причинен вред здоровью или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Представитель контрольно-счетной палаты города Ставрополя ФИО3 пояснила, что по результатам проверки ими вывялен факт отражения недостоверной информации о нефинансовых активах Баланса государственного (муниципального) учреждения, причинение вреда здоровью или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не возникало.
Мировой судья, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (регистрации подлежит, в том числе право оперативного управления). В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно требованиям пункта 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права.
В соответствии с пунктом 333 Инструкции № 157н забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен, в том числе для учета: имущества, полученного учреждением в пользование, не являющегося объектами аренды (имущества казны и иного имущества, полученного на безвозмездной основе, как вклад собственника (учредителя); имущества, которым по решению собственника (учредителя) пользуется учреждение (орган власти) при выполнении возложенных на него функций (полномочий), без закрепления права оперативного управления).
По состоянию на 01.01.2025 МБУ «***» на балансовом счете 101 «Основные средства» отражены все 8 объектов недвижимого имущества на сумму 32 869,80 тыс. рублей, тогда как право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в январе 2025 года: на шесть объектов 29.01.2025, на один объект 30.01.2025 и на один объект 31.012025. До регистрации права оперативного управления МБУ «***» указанное имущество следовало отражать на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» в соответствии с пунктом 333 Инструкции № 157н. Остаточная стоимость данного недвижимого имущества по данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.012025 составила в сумме 4 628,91 тыс. рублей.
Согласно пункту 18 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв.приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям (бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы (пункт 24 федерального стандарта № 256н).
Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) по состоянию на 01 января 2025 года подписан директором МБУ «***» ФИО4 и главным бухгалтером ФИО1 28 января 2025 года.
Согласно пунктам 2.5-2.8 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной приказом директора МБУ «***» от 27.12.2024 № 12, главный бухгалтер обязан обеспечить представление бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки; формировать числовые показатели отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; осуществлять счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; формировать пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.
Таким образом, главным бухгалтером МБУ «***» ФИО1 при осуществлении должностных полномочий допущено нарушение пунктов 18 и 24 федерального стандарта от 31.12.2016 N2 256н, требований пунктов 36, 333 Инструкции № 157н, выразившееся в отражении недвижимого имущества в сумме 32 869,80 тыс. рублей на балансовом счете 101 «Основные средства» до регистрации права оперативного управления, что привело к недостоверной информации о нефинансовых активах Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) по строке 030 «Основные средства» на сумму 4 628,91 тыс. рублей (остаточная стоимость недвижимого имущества, учитываемая в балансе в составе активов).
Место совершения административного правонарушения: помещение МБУ «***», расположенного по адресу: ***.
Дата совершения административного правонарушения: 28 января 2025 года (дата подписания баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730).
Фак правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- заключением по результатам внешней проверки исполнения решения Ставропольской городской Думы от 06 декабря 2023 г. № 240 «О бюджете города Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета города Ставрополя, главного распорядителя бюджетных средств комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя за 2024 год;
- постановлением администрации города Ставрополя от 12.08.2024 № 1734 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг «***» города Ставрополя путем преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «***»;
- передаточным актом имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг «***» города Ставрополя от 26.12.2024;
- балансом государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) МБУ «***» на 01 января 2025 года; оборотно-сальдовая ведомость по счету 101.10 «Основные средства недвижимое имущество учреждения» МБУ «***»;
- пояснительной запиской к балансу учреждения (ф. 0503760) на 01 января 2025 года МБУ «***»;
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.01.2025 .
При таких обстоятельствах, мировой судья находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, собранными по делу доказательствами.
Оснований для сомнения в достоверности, допустимости и достаточности материалов дела не имеется, так как они собраны в соответствие с положениями КоАП РФ, согласуются между собой, противоречий не содержат и в своей совокупности устанавливают наличие события, субъекта, а также субъективной и объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, принятие мер по дальнейшему недопущению требований законодательства.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены.
При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает, что ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено при наличии совокупности приведенных в этой норме условий.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение. Материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного ФИО1 правонарушения, допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что кому-либо причинен имущественный ущерб. Муниципальное бюджетное работником которого является ФИО1 относится к некоммерческим организациям, данное правонарушение совершено ею впервые, иного в материалы дела не представлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания за административное правонарушение мировой судья учитывает личность правонарушителя ФИО1, смягчающие обстоятельства и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения .
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ч.2 ст.4.1.1, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо – главного бухгалтера МБУ «***» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Подвергнуть должностное лицо – ФИО1 к административному наказанию в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ж.В. Карпель