2025-07-28 04:42:17 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Судебный участок №3 КОПИЯ

Северского судебного района Томской области Дело № 5-376/2025(3) <...>, каб. 202 УИД 70MS0037-01-2025-001830-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск 30 мая 2025 года г. Северск

Мировой судья судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области Музеник В.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Томской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев представленное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рыбаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

17.01.2025 в 00:01 час. Рыбакова М.А., являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в обязанность которой входит размещение на сайте www.bus.gov.ru муниципальных заданий, 10.03.2025 разместила с нарушением установленного п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание № 1 для МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденное врио начальника Управления молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск 09.01.2025, которое должно было быть размещено на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее пяти рабочих дней после его утверждения, то есть 16.01.2025 (включительно). В связи с чем, по результатам проверки в отношении ответственного за указанное размещение должностного лица - директора МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рыбаковой М.А. прокурором ЗАТО г. Северск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рыбакова М.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Рыбаковой М.А. Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судья считает, что факт совершения должностным лицом Рыбаковой М.А. административного правонарушения, установлен и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2025, с которым Рыбакова М.А. ознакомлена, замечаний не представила; - копией решения о проведении проверки от 25.04.2025 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому срок проведения проверки с 25.04.2025 по 16.05.2025; - ответом директора МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рыбаковой М.А. от 29.04.2025, согласно которому муниципальное задание было опубликовано несвоевременно в связи с большой загруженностью; - скриншотом с официального сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru, согласно которому муниципальное задание № 1 для МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» опубликовано 10.03.2025; - копией Приказа о назначении на должность директора № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.09.2024, согласно которому Рыбакова М.А. назначена на должность директора МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 19.09.2024 по 18.09.2027; - копией трудового договора от 19.09.2024, заключенного между Управлением молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск и Рыбаковой М.А., директором МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией приказа о наделении правом электронной подписи № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.09.2024, согласно которому Рыбакова М.А. наделена правом подписи на портале СУФД ДУБП и правом подписания электронных документов с предоставлением электронной подписи на официальном сайте www.bus.gov.ru; - копией муниципального задания № 1 для МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного врио начальника Управления молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск 09.01.2025; - письменным объяснением Рыбаковой М.А. от 30.04.2025, согласно которому она назначена на должность директора МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 19.09.2024, и как директор наделена правом подписания электронных документов с предоставлением электронной подписи на официальном сайте www.bus.gov.ru. Муниципальное задание № 1 для МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов было размещено на сайте 10.03.2025, с нарушением установленного срока, в связи с высокой нагрузкой на работе и большим документооборотом; - копией паспорта Рыбаковой М.А. В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица Рыбаковой М.А. в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания определен статьей 69.2 названного Кодекса. Согласно п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.11.2015 № 2454 утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее по тексту - Порядок № 2457). Пунктом 8 Порядка № 2457 предусмотрено, что муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно приложению 2 к настоящему Порядку, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждений (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных учреждений. Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок). Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Как следует из дела об административном правонарушении и установлено судьей, Рыбакова М.А., являясь директором МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 10.03.2025 разместила с нарушением установленного пунктом 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание № 1 для МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2025 год и на плановый период 2025 и 2027 годов, утвержденное врио начальника Управления молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск 09.01.2025, которое должно было быть размещено на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее пяти рабочих дней после его утверждения, то есть 16.01.2025 (включительно), тем самым 17.01.2025 совершила административное правонарушение предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действие или бездействие, которое заключается в нарушении порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Таким образом, бездействия должностного лица Рыбаковой М.А. судья квалифицирует по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса Санкция ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Так как Рыбакова М.А. является директором МБУДО СШОР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то она должна нести ответственность как должностное лицо. При назначении должностному лицу Рыбаковой М.А. наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, степень её вины, имущественное и материальное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном Рыбаковой М.А., выраженные в объяснении от 30.04.2025, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 июля 2024 года № 39-П, в законодательстве подчеркивается ранее отмеченный Конституционным Судом Российской Федерации вневедомственный, межотраслевой и координирующий характер прокурорского надзора как института, предназначенного для универсальной, постоянной и эффективной защиты конституционно значимых ценностей, а следовательно, распространяющегося и на те сферы общественных отношений, в которых действует специальный (ведомственный) государственный контроль (надзор), без автоматического применения к прокурорскому надзору подходов к порядку осуществления ведомственного государственного контроля (надзора), в том числе в части определения плановости, предмета контрольно-надзорной деятельности, полномочий осуществляющих ее субъектов, степени правовой детализации процедурных условий (постановления от 17 февраля 2015 года № 2-П и от 06 апреля 2023 года № 15-П). Следовательно, при системной и оправданной дифференциации законодательством о государственном контроле (надзоре) регламентации процедур специального (ведомственного) контроля (надзора), с одной стороны, и осуществляемого органами прокуратуры надзора - с другой, данное законодательство не может и не должно восприниматься как отрицающее статус прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности. Органы прокуратуры, основываясь на самостоятельной правовой базе и действуя в рамках собственных процедур, также осуществляют среди прочего и деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения обязательных требований, аналогичную по содержанию выполняемой отраслевыми органами контроля (надзора) в пределах их компетенции. Исходя из приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что неприменение положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ к выявленным в ходе прокурорского надзора правонарушениям, ставит в различное правовое положение привлекаемых к административной ответственности лиц, совершивших нарушения одних и тех же обязательных требований, но которые были выявлены в рамках исполнения государственных контрольных функций различного вида и ведет к нарушению принципа равенства субъектов, привлекаемых к административной ответственности за совершение одних и тех же административных правонарушений, выявленных в различных процедурах различными государственными органами в отношении одной и той же категории лиц. В силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Должностным лицом Рыбаковой М.А. совершенное правонарушение в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит, правонарушение совершено ею впервые. Допущенное нарушение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло, имущественный вред не причинило.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, считает возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Рыбаковой М.А. заменить в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку в материалах дела отсутствуют указания на то, что наступили какие-либо вредные последствия. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.15.15, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

должностное лицо Рыбакову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ В.В. Музеник Копия верна Мировой судья В.В. Музеник

Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3

Северского судебного района Томской области

Подлинник документа подшит в деле №5-376/2025(3)