Постановление по делу № 5-469/2023 от 18.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-469/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2023 года 20 декабря2023 года г. Ясногорск Тульской области

Мировой судья судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области Гурова Е.В., с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, а именно совершил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влечет уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Ясногорского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что 9 июля 2023 года между МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <НОМЕР>) был заключен муниципальный контракт №0366200035623003967 на ремонт помещений для создания центра образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста». Согласно пунктам 1.1, 1.2 Контракта, подрядчик обязался за счет собственных средств произвести ремонт помещений для создания центра образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста» по адресу: <...>, в сроки, установленные контрактом и передать их заказчику. Согласно пункту 3.2 Контракта, работы по ремонту должны быть выполнены в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта, то есть работы должны быть завершены 09.08.2023.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, стоимость работ по ремонту помещений составляет 1473735,72 руб. Из письма индивидуального предпринимателя ФИО2 от 31 августа 2023 года следует, что он гарантирует полное выполнение работ по контракту в течение 15 дней. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта). Из письма директора МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска от 20 ноября 2023 года следует, что по муниципальному контракту №0366200035623003967 индивидуальный предприниматель ФИО2 производит ремонт кабинетов физики и химии, а также лаборантских в указанных кабинетах с целью создания центра образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста». По состоянию на 7 декабря 2023 года работы по ремонту не завершены и не оплачены.

В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен должным образом, телефонограммой, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении от 7 декабря 2023 года.

Представитель МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, выслушав помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условиео сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации котношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч,1,2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Положениями ч.1,3,4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. Вина ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана и подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 декабря 2023 года, вынесенным прокурором Ясногорского района, из которого следует, что 9 июля 2023 года между МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска и индивидуальным предпринимателем ФИО2(ИНН <НОМЕР>) был заключен муниципальный контракт №0366200035623003967 на ремонт помещений для создания центра образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста». Согласно пунктам 1.1, 1.2 Контракта, подрядчик обязался за счет собственных средств произвести ремонт помещений для создания центра образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста» по адресу: <...>, в сроки, установленные контрактом и передать их заказчику. Согласно пункту 3.2 Контракта, работы по ремонту должны быть выполнены в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта, то есть работы должны быть завершены 09.08.2023.

В связи со срывом подрядчиком сроков проведения работ по ремонту, учащиеся образовательного учреждения в количестве 170 человек лишены возможности по проведению лабораторных работ по физик, требующих наличие специального оборудования, а также в связи с отсутствием специального оборудования не в полном объеме проводятся лабораторные работы по химии у 98 учащихся. В результате неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательств по муниципальному контракту от 9 июля 2023 года №0366200035623003967 причинен существенный ущерб охраняемым интересам общества, то есть была нарушена нормальна работа МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска, а именно созданы препятствия в освоении образовательных программ по физике, химии.; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены и понятны; - копией муниципального контракта №0366200035623003967 от 9 июля 2023 года, заключенного между МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска и лице директора <ФИО1> и индивидуальным предпринимателем ФИО2, на выполнение работ по ремонту помещений здания в МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска, расположенного по адресу: <...> (центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»), в соответствии с которым срок окончания работ установлен в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения контракта; - копией локальной сметы по ремонту помещений в здании МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска, расположенного по адресу: <...>, утвержденной главой администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО3;

- претензией директора МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 от 15 августа 2023 года; - решением директора МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска от 23 августа 2023 года об одностороннем расторжении муниципального с контракта индивидуальным предпринимателем ФИО2; - письмом ИП ФИО2 на имя директора МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска от 31 августа 2023 года, в соответствии с которым ФИО2 гарантирует выполнение работ по контракту №0366200035623003967 в течение 10 дней; - претензией директора МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 от 12 октября 2023 года; - актом выборочной проверки объемов выполненных работ по муниципальному контракту №0366200035623003967 от 9 июля 2023 года, от 2 ноября 2023 года; - актом выполненных подрядчиком работ по ремонту помещений здания в МОУ «Центр образования №1» г. Ясногорска, расположенного по адресу: <...> (центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»); - уведомлением индивидуального предпринимателя ФИО2 о проведении внешней независимой экспертизы от 7 ноября 2023 года; - объяснением ФИО2 от 7 декабря 2023 года. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о его недопустимости и вышеперечисленных письменных документов в качестве доказательств, не имеется. Содержание вышеуказанных постановления и письменных документов согласуется между собой. Исходя из изложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и письменные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу. По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о принятии индивидуальном предпринимателем ФИО2 всех зависящих от него мер для выполнения условий контракта не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения. В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ совершение действий (бездействий), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 не установлено.

При определении меры наказания суд в силу ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, состояние его здоровья, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.7.32 КоАП РФ для должностных лиц.. Руководствуясь ч. 7 ст.7.32, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Для исполнения наказания административный штраф перечислить на счёт: наименование получателя: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, номер счета получателя 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, очередность платежа: 5, ОКТМО 70650101, КБК: 829 1 16 01073 01 9000 140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. (ч.1) Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч.3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав- исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.(ч.5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №53 Ясногорского района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Гурова