Дело № 5-573/406/2025

УИД 77MS0406-01-2025-001506-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 07 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 406 Нижегородского района г. Москвы Якименко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

в отношении юридического лица ООО «Север», расположенного по адресу: ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 КоАП РФ (связанных с нарушением порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2025 года старшим инспектором отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике – государственным инспектором Донецкой Народной Республики по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО «Север» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП) РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 10.03.2025 года следует, ООО «Север» не подало в лицензирующий орган уведомления о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта), а при отсутствии такого договора (контракта) – до начала их фактического осуществления, а также уведомления об окончании работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, не позднее 5 рабочих дней с момента их окончания, что установлено пунктами 51.1, 51.2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение), а именно: монтаж системы пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ: монтаж системы пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведению пусконаладочных работ; монтаж системы оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ на объекте, расположенном по адресу: ДНР, <...>, чем нарушило требования, установленные абзацем 3 статьи 24.3 Федерального закона № 69-Ф3.

31.10.2024 и.о. начальника Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике ФИО2 было принято решение о подготовке и направлении лицензиату предупреждения № 139. Указанное предупреждение направлено юридическому лицу заказным письмом ГУП ДНР «Почта Донбасса» по адресу места нахождения органа (почтовый идентификатор 28305002531542).

В предупреждении № 139 от 31.10.2024 указан срок для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предупреждения (16 января 2025 года (включительно).

Юридическое лицо ООО «Север», в лице законного представителя генерального директора ФИО3, в указанный в предупреждении (№ 139 от 31.10.2024) срок, а именно до 00 часов 01 минут 17.01.2025, направило в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое содержало сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований Федерального закона № 99-Ф3 и Федерального закона № 69-Ф3, указанных в предупреждении (№ 139 от 31.10.2024).

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее предупреждение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения.

Таким образом, в 00 часов 01 минуту 17.01.2025 юридическое лицо ООО «Север» (... по юридическому адресу: 109052, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нижегородский. ул. ..., совершило нарушение, выразившееся в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу). орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию. уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14. 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Север» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела в суде уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку материалы дела содержат сведения о его надлежащем извещении, согласно требованиям, предусмотренным ст. 25.15 КоАП РФ. Кроме того, неявка Общества не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 9 части 4 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ особенности лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе в части, касающиеся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-Ф3), регулирующий осуществление данного вида деятельности.

Согласно абзацу 3 статьи 24.3 Федерального закона № 69-Ф3 о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 99-Ф3, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 514 Положения при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона № 69-Ф3 и пунктами «а», «в», и «г» пункта 4 Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

В соответствии с пунктом 513 Положения, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

Вина ООО «Север» подтверждается следующими доказательствами:

- определением №10 о передаче дела на рассмотрение по подведомственности;

- протоколом об административном правонарушении № 10 от 10.03.2025 года, из которого усматривается, что ООО «Север» не представил в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности;

- копией паспорта на имя ФИО3;

- извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- копией квитанции об отправке уведомления заказным почтовым отправлением, отслеживанием;

- предупреждением №139 от 01.11.2024;

- копией квитанции об отправке предупреждения заказным почтовым отправлением, отслеживанием заказного письма;

- информацией из реестра лицензий по состоянию на 10.03.2025;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- выпиской из приказа от 11.04.2023 № 20-НС;

- копией письма ООО «Север».

Достоверность указанных выше письменных доказательств у суда сомнений не вызывают, так как они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.

Объективная сторона правонарушения ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Суд квалифицирует действия юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку оно не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в полном объеме.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает тот факт, что ООО «Север» привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70 – ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с 06 апреля 2022 г., КоАП РФ дополнен ст.4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Север» с 01.08.2016 по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку она улучшает положение ООО «Север».

Санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 3000 до 5000 рублей.

Следовательно, в силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «Север» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, подлежащего перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005734062507748, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0573/406/2025, постановление от 07.04.2025 по Ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО Север. Судебный участок № 406 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud406@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Якименко