2025-07-06 00:57:15 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
25MS0045-01-2024-004769-56 Дело № 5-6/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Лесозаводск 15 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края Вягис Д.В., осуществляющий деятельность по адресу: 692031, <...>, интернет-адрес: http://45.prm.msudrf.ru, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Лесозаводского городского округа, юридический адрес: <...>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Администрацией Лесозаводского городского округа Приморского края, находящейся по адресу: <...>, не обеспечено выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что выразилось: - в неосуществлении в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. 12, 13, 16, 18, 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (ред. от 12.03.2024) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.п. 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2008 № 12740); п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 (ред. от 30.09.2019) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», мероприятий по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по созданию нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
- в неполном в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (ред. от 12.03.2024) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2008 № 12740); п.п. 2.1, 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 № 4317) учете защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Лесозаводского городского округа Приморского края, что было выявлено должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю при проведении внеплановой выездной проверки 12.11.2024 года. В результате бездействия Администрацией Лесозаводского городского округа Приморского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Законный представитель Администрации Лесозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник Администрации Лесозаводского городского округа <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым Администрация округа с указанным протоколом не согласна, по следующим основаниям. Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 16.11.2020 <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О внесении изменения в наименование муниципального учреждения и утверждении Устава Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» было создано Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» (далее - МБУ ЛГО «Управление по делам ГО и ЧС ЛГО»). Этим же постановлением был утвержден Устав МБУ ЛГО «Управление по делам ГО и ЧС ЛГО». В соответствии с пунктом 2.1. части 2 Устава Учреждение создано для осуществления деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Лесозаводского городского округа.
Частью 2 Устава определены основные задачи и виды деятельности Учреждения. Частью 3 Устава определены полномочия Учреждения, в том числе: а) разрабатывает и реализует План гражданской обороны и защиты населения Лесозаводского городского округа, План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) под руководством главы Лесозаводского городского округа осуществляет проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения Лесозаводского городского округа; в) под руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Лесозаводского городского округа организует и осуществляет проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; г) под руководством председателя эвакуационной комиссии Лесозаводского городского округа планирует и проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций; д) осуществляет контроль за: - обучением населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию локальной системы оповещения и местной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - за созданием и содержанием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств, в целях гражданской обороны; е) запрашивает и получает в установленном порядке от организаций, предприятий, учреждений информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач; ж) осуществляет проверку готовности муниципальных организаций к проведению мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий; з) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) под руководством председателя антитеррористической комиссии Лесозаводского городского округа участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Лесозаводского городского округа. Согласно п. 4.1 ч. 4 указанного Устава Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Лесозаводского городского округа. В соответствии с подпунктом а) пункта 4.2 Устава Директор Учреждения осуществляет общее руководство работой Учреждения. Распоряжением администрации Лесозаводского городского округа от 06.09.2023 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> «О приеме работника на работу» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принят на работу. На основании изложенного, полагает защитник, действия администрации ЛГО не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, так как отсутствует вина администрации ЛГО, просит суд вынести решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Лесозаводского городского округа. Исследовав письменные доказательства, приложенные к протоколу об административном правонарушении: копию постановления Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края от 16.11.2020 <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О внесении изменения в наименование муниципального учреждения и утверждении Устава Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» в новой редакции»; копию устава МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» (в новой редакции) (Приложение к постановлению администрации ЛГО от 16.11.2020 <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию распоряжения о приеме работника на работу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.09.2023 о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; копию распоряжения о проведении проверки от 10.10.2024 г. №<ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию уведомления о проведении проверки от 11.10.2024 №<ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию акта выездной проверки от 12.11.2024 г. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию информационного письма от 07.11.2024 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию предписания об устранении нарушений № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд пришел к выводу о виновности Администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ. В обоснование возражений защитником администрации указано на создание администрацией Лесозаводского городского округа в целях реализации вопросов местного значения в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения первичных мер пожарной безопасности Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа», что, по мнению защитника, свидетельствует о принятии администрацией округа мер к выполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны на территории Лесозаводского городского округа Приморского края и исключает вину Администрации округа в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Суд не может согласиться с указанными доводами защитника, поскольку само по себе создание профильного муниципального казенного учреждения не свидетельствует об отсутствии вины Администрации округа в бездействии, выразившемся в отсутствии должного контроля за надлежащим выполнением созданным учреждением возложенной на него функции и в непринятии своевременных мер к проведению мероприятий, направленных на обеспечение выполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны на территории Лесозаводского городского округа Приморского края. Доказательств, свидетельствующих о принятии должностными лицами администрации округа всех зависящих от администрации мер к выполнению вышеуказанных мероприятий, которые опровергали бы доводы контролирующего органа, суду не предоставлено. Установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации Администрацией Лесозаводского городского округа работы в указанном направлении. Оснований для освобождения Администрации Лесозаводского городского округа от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, прекращения производства по делу не имеется. При назначении административного наказания, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств, руководствуется положениями ст.ст. 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что Администрации Лесозаводского городского округа следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3, 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа, установленного за совершение указанного административного правонарушения, предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Лесозаводского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, место нахождения: 690110, <...>, каб. 1101), БИК ТОФК 010507002, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. Владивосток), Единый казначейский счет: 40102810545370000012, Казначейский счет: 03100643000000012000, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, ОКТМО 05711000, КБК 78511601203010007140, УИН __________________________________, вид платежа: «Административный штраф». Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Лесозаводский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в полном объеме изготовлено 28.01.2025 года.
Мировой судья Д.В. Вягис