Постановление по делу № 5-388/2023 от 27.11.2023 - По статье 14.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-109/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2023 года на судебный участок № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении <АДРЕС> от 03.11.2023 г., согласно которого 03.11.2023 года в 11 час. 20 мин. <ФИО1> по адресу: г. Нижний Новгород, <АДРЕС> у <АДРЕС>, осуществлял уличную торговлю игрушками без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Действия <ФИО1> должностным лицом были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился. О дне судебного заседания судом был извещен надлежащим образом, в соответствии с нормами ст. 25.15 КоАП РФ - судебным извещением, направленным заказным письмом, которое возвращено за истечением сроков хранения. Права и обязанности были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств, заявлений и отводов суду не заявлено. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился. Был извещен судом надлежащим образом. Ходатайств, заявлений и отводов не поступило. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ » поскольку КоАП РФ не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России » от 31 августа 2005 года № 343. Ходатайства, адресованного мировому судье, оформленного в письменном виде в соответствии с требованиями ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, о направлении дела для рассмотрения по месту жительства <ФИО1> не заявлено.

Поскольку <ФИО1> извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела или о наличии уважительных причин неявки в суд не представлено, явка <ФИО1> не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 03.11.2023 года в 11 час. 20 мин. <ФИО1> по адресу: г. Нижний Новгород, <АДРЕС> у <АДРЕС>, осуществлял осуществлял уличную торговлю игрушками без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд полагает, что вина <ФИО1> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП, объективно установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в том числе: - протоколом об административном правонарушении <АДРЕС> от 03.11.2023 года, согласно которого права и обязанности <ФИО1> были разъяснены, замечаний не поступило; - фотоматериалами к протоколу, где зафиксировано место торговли <ФИО1>; - сведениями о привлечении <ФИО1> к административной ответственности, согласно которым установлено, что <ФИО1> является лицом, привлеченным к административной ответственности;

- письменными объяснениями <ФИО1>, согласно которых он указал, что он осуществляет уличную торговлю игрушками у <АДРЕС> на <АДРЕС> Новгорода без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, товар приобретает и перепродает для извлечения личной выгоды, средний доход в месяц составляет 15000 рублей; - справкой, согласно которой по сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП ФНС России <ФИО1> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по состоянию на 03.11.2023 года не зарегистрирован, оцененными судом вместе с другими письменными доказательствами по делу. Указанные доказательства не вызывают сомнений в их объективности и достоверности. Все предоставленные суду документы, суд оценивает, как допустимые доказательства, достаточные для разрешения дела, по существу. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется. Согласно материалов дела, сотрудники полиции действовали в пределах полномочий, предоставленных им Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. А в силу пп. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Данный Федеральный закон не содержит каких-либо запретов или ограничений в отношении форм действий сотрудников полиции по осуществлению предусмотренной для них обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений. Кроме того, согласно ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения виновного к административной ответственности. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении судом не установлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1> в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, доказана полностью. Мировой судья, квалифицирует деяние <ФИО1> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. При назначении наказания суд исходит из следующего: В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, его материальное положение, отягчающее административную ответственность обстоятельство. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировым судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. Согласно справке о нарушениях, <ФИО1> привлекался к ответственности за однородные административные правонарушения в течении года. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как действия совершенные <ФИО1>, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий представляют существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.14.1, ст.ст. 27.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса об административном правонарушении РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...>. В случае отсутствия в установленный срок на судебном участке сведений об оплате штрафа, постановление направляется в соответствующее подразделение УФССП для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Канавинский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислять по реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород ИНН <***> КПП 526001001 Р/с <***> БИК 012202102 ЕКС (К/с) 40102810745370000024 ОКТМО 22701000 КБК 21811601143019000140 УИН: <НОМЕР>

Мировой судья (подпись)

Копия верна Мировой судья

А.Б.Хут