Дело № 5-98/2023

УИД № 41MS0035-01-2023-000913-98

Судебный участок № 35 Олюторского судебного района Камчатского края ул. Советская, д. 72, п.Оссора,

Карагинский район, Камчатский край, 688700

сайт www.35.kmch.msudrf.ru; e-mail: 35.kam@msudrf.ru; тел./факс: <***>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Оссора Камчатский край 13 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края Выродова <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» с. Тымлат, ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2>, в течение года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь заведующей и страхователем МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат, расположенного: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, представила в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года в отношении 27 застрахованных лиц, по телекоммуникационным каналам связи в нарушение срока 18 января 2023 года, а не до 24 час. 00 мин 16 января 2023 года, чем допустила нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена судом надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, иных заявлений, ходатайств в суд не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В соответствии с подп. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции действующей на дату совершения административного правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (по форме СЗВ-М).

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании п. 24 раздела III «Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета» Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (далее - индивидуальные сведения), а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Как установлено в ходе рассмотрения дела, заведующая МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3 представила Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года в отношении 27 застрахованных лиц, по телекоммуникационным каналам связи 18 января 2022 года, а не до 24 час. 00 мин 16 января 2023 года.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю 31 марта 2023 года в отношении МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат составлен акт №206S18230000828 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.17-18).

19 июня 2023 года в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3 составлен протокол № 1224 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.2-4). Протокол составлен в отсутствие заведующей МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3, надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте его составления 17 апреля 2023 года (телефонограммой №04-03-15/481) (л.д.8). В протоколе ФИО3 разъяснены положения статей 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.10, 26.3 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ, копия протокола направлена и получена ФИО3 21 июля 2023 года (почтовый идентификатор 80098285540171).

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, датой совершения правонарушения определено 17 января 2023 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 декабря 2020 года следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является заведующая МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3 (л.д.9-15).

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3 обладала всеми организационно - распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями и обязана была выполнить требования п.1 ст. 11, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме указанных, подтверждены иными исследованными и находящимися в материалах дела доказательствами: информацией о регистрации ФИО3 от 28 ноября 2022 года (л.д.16), копией сведений о 27 застрахованных лицах форма СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2022 года (л.д. 19-20), реестром документов о направлении формы СЗВ-М от 18 января 2023 года (л.д. 21), протоколом проверки отчетности за декабрь 2022 года от 18 января 2023 года (л.д.22-23). В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Допустимость и достоверность представленных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывают. Вышеназванные доказательства мировой судья находит соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении должностным лицом инкриминируемого административного правонарушения. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, суд считает доказанной вину должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад» с. Тымлат ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено. Вместе с тем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения. Оценив характер допущенного нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и степень его общественной опасности, мировой судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доказательств того, что выявленное нарушение должностным лицом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ привело к каким-либо негативным последствиям либо повлекло за собой нарушение прав застрахованных лиц, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Действия должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад» с.Тымлат ФИО3, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Страхователем - заведующей МБДОУ «Детский сад» с.Тымлат ФИО3 сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-М должны были быть представлены до 24 часов 00 минут 17 января 2023 года, а предоставлены с нарушением срока 18 января 2023 года, то есть с нарушением в один рабочий день, противоречий в представленных сведениях, не выявлено. На этом основании, мировой судья приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью деяния, с объявлением должностному лицу - заведующей МБДОУ «Детский сад» с.Тымлат ФИО3 устного замечания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» с. Тымлат, ФИО3 <ФИО2> по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью. Освободить ФИО3 от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объявить ФИО3 устное замечание.

Копию постановления для сведения направить ФИО3 и в ОСФР по Камчатскому краю. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края или непосредственно в Олюторский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись У.М. Выродова

Копия верна: Мировой судья У.М. Выродова