Дело № 5-425/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Железногорск-Илимский 25 декабря 2023 года 6а квартал, дом 11

Мировой судья судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области Поляков М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Нижнеилимского муниципального района, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнеилимского муниципального района, расположенная по адресу: <АДРЕС>, не выполнило предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Так <ДАТА2> в 16 часов 10 минут по результатам внеплановой выездной проверки, проводимой отделом организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в управлении по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации регионального государственного надзора министерства имущественных отношений Иркутской области, в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 11.10.2023 года № <НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки» с <ДАТА2> в отношении администрации Нижнеилимского муниципального района, находящейся по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлено невыполнение юридическим лицом - администрацией Нижнеилимского муниципального района - установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: 1. Муниципальная система оповещения населения не позволяет доводить информацию и сигналы оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Нижнеилимского района, а именно: Видимское городское поселение, Радищевское городское поселение, Рудногорское городское поселение, Хребтовское городское поселение, Янгелевское городское поселение, Шестаковское сельское поселение, Березняковское сельское поселение, Брусничное сельское поселение, Коршуновское сельское поселение, Новоилимское сельское поселение, Речушинское сельское поселение, Семигорское сельское поселение, Соцгородское сельское поселение, Дальнинское сельское поселение, Заморское сельское поселение. Основание: п. м) ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 11, 13, 19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». 2. Не в полном объеме создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: Хлеб и изделия хлебобулочные - 840 кг., имеется 0; Крупы - 135 кг., имеется 0; Изделия макаронные - 63 кг., имеется 0; Детское питание: сухие молочные смеси, соки, фруктовые плодоовощные консервы - 36 кг., имеется 0; Масло растительное, животное - 97,5 кг., имеется 0; Консервы мясные - 240 кг., имеется 0; Консервы рыбные -159 кг., имеется 0; Консервы молочные -112,5 кг., имеется 0; Индивидуальный рацион питания - 55 комп., имеется 0; Соль - 34,5 кг., имеется 0; Сахар - 123 кг., имеется 0; Чай - 3,3 кг., имеется 0; Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные - 124,5 кг., имеется 0; Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные - 165 кг., имеется 0; Консервы овощные, томатные - 759 кг., имеется 0; Пряности пищевкусовые, приправы, добавки - 0,165 кг., имеется 0; Вода питьевая - 5 400 уп. по 1 л., имеется 0; Носилки МЧС -1 шт., имеется 0; Медикаменты (аптечка) - 55 компл., имеется 0; Бинты стерильные марлевые (500x10 см) - 200 м., имеется 0; Бинты нестерильные марлевые (500x10 см) - 200 м., имеется 0; Марля медицинская -18 м., имеется 0; Салфетки марлевые стерильные - 18 упаковка., имеется 0; Вата гигроскопичекая -1 кг., имеется 0; Индивидуальный перевязочный пакет ИПП-1 - 8 шт., имеется 0; Комплект противоожоговый - 8 шт., имеется 0; Комплекты шанцевого инструмента (лопата штыковая, топор плотничный) - 5 компл., имеется 0; Рукава пожарные - 2 шт., имеется 0; Средства индивидуальной защиты органов дыхания - 55 компл., имеется 0; Автоматизированные рабочие места системы оповещение населения (критичные для функционирования составные части) - 2 ед., имеется 0; Аппаратура запуска и мониторинга оконечных средств оповещения населения (критичные для функционирования составные части) - 3 ед., имеется 0; Оконечные средства оповещения населения (критичные для функционирования составные части) -10 шт., имеется 2. Основание: п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, 20, 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Положение о ЕДДС Нижнеилимского муниципального района не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а именно отсутствуют задачи приема и обработки вызовов поступивших по номеру 112. Основание: п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; п. «л» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Представитель администрации Нижнеилимского муниципального района в судебное заседание не явился, администрация извещена судом надлежащим образом посредством направления судебной повестки заказными почтовыми отправлениями с уведомлением разряда «Судебное», согласно представленным письменным возражениям представитель действующий по доверенности <АДРЕС>. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Нижнеилимского муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Обязанность по извещению юридического лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, выполнена, поэтому неблагоприятные последствия по не реализации права на личное участие в судебном заседании несет указанное юридическое лицо.

Ходатайств об отложении не поступило, представлены письменные возражения от представителя администрации Нижнеилимского муниципального района. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Нижнеилимского муниципального района, признав его явку необязательной.

В возражениях поданных представителем администрации Нижнеилимского муниципального района <АДРЕС>. просит производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Нижнеилимского муниципального района прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель частично соглашается с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, указывая, что:

1) существующая автоматизированная система централизованного оповещения (далее - АСЦО), находящаяся в здании администрации района, создана на базе комплекса технических средств оповещения П-166М и «Рупор», что подтверждается распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА7> № <НОМЕР> «О проведении проверки готовности автоматизированной системы оповещения граждан и организации каналов управления оконечными устройствами в администрации Нижнеилимского муниципального района» и паспортами муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район» (прилагаются). Создание системы оповещения в соответствии с требованиями регламентирующих документов, технически и программно сопрягаемой между регионом и поселениями (с возможностью запуска оконечных устройств), требует огромных финансовых вложений. Стоимость создания программно-технического сопряжения только с одним населенным пунктом (с речевым информатором) составит около 894 тысяч рублей. В Нижнеилимском районе 17 поселений. Общая стоимость для создания системы оповещения по предварительным расчетам с учетом площади Нижнеилимского района (36,823 тыс. кв. км) и большой удаленностью населенных пунктов от районного центра (от 10 до 230 км) составит более 12 млн. рублей. Бюджет муниципального образования «Нижнеилимский район» является дефицитным. Отмечает, что в целях гарантированного обеспечения доведение сигналов оповещения до административных центров поселений и населения используется существующая автоматизированная система централизованного оповещения, находящаяся в здании администрации района, созданная на базе комплекса технических средств оповещения П-166М и «Рупор», технически и программно сопрягаемая с региональной АСЦОв. Главы поселений получая по мобильной связи доведенный сигнал автоматизированной рассылкой через систему «Рупор», в ручном режиме запускают местные системы оповещения. Данные проверки проводятся 2 раза в год и подтверждаются соответствующими актами (копии актов последней проверки прилагаются), охват системой оповещения населения составляет 70,8%, что по критериям оценки готовности соответствует как «ограниченно готова». Главам поселений предложено в рамках исполнения полномочий поселений рассмотреть возможность, приобретения необходимого оборудования технически и программно сопрягаемого с установленным в здании администрации района. Ежегодно на систему оповещения в программе «Безопасность Нижнеилимского муниципального района на 2018-2023 годы» закладывается до 300 тыс.руб.

В 2021 году приобретена, смонтирована и введена в эксплуатацию сопряженная с муниципальной и региональной система оповещения в п. <АДРЕС>, что подтверждается муниципальным контрактом № 6.6.2021 от <ДАТА9>

В 2023 году приобретена и смонтирована система оповещения в <АДРЕС>, что подтверждается муниципального контракта № <НОМЕР> от <ДАТА10> На 2024 год спланировано приобретение системы оповещения для <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ссылаясь на информационное письмо приложенное к возражениям. Считает, что администрация района в настоящее время приняла все возможные меры, исходя из имеющихся финансовых возможностей по модернизации и совершенствованию существующей автоматизированной системы централизованного оповещения, находящейся на территории Нижнеилимского муниципального района, созданной на базе комплекса технических средств оповещения П-<НОМЕР> и «Рупор». 2) Постановлением от 21.12.2022 № 1178 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района» утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом факторов риска чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеилимского муниципального района, по видам, масштабам, объемам работ, задействованным силам и средствам в соответствии с Приказом МЧС №309 от 31.07.2017 г. и постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 г. № 1119 «О утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Объем материального резерва создан с учетом первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения не менее 50 человек и оснащения формирований участвующих в ликвидации ЧС, с учетом дифференцированных норм суточного потребления. Заключены договоры поставки продукции между администрацией Нижнеилимского муниципального района: ИП ФИО3 A.Л, ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Аптека «Панацея» с определением объема расходных обязательств. При заключении договоров поставки продукции проверено фактическое нахождение и сохранность материальных ресурсов в указанном месте хранения. Ежегодно запас резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивается в соответствии с утвержденной номенклатурой. В 2021 году приобретены материальные средства жизнеобеспечения населения и аварийных формирований: матрацы-55 шт., подушки -55 шт., одеяло-55 шт., комплект постельного белья- 55 шт., полотенца-55 шт. В 2022 году материальные резервы пополнены оборудованием: электрогенератор 0,65 кВт, бензопила, мотопомпа, электрогенератор 6 кВт, триммер бензиновый. Приобретено 2 единицы оборудования для резерва системы оповещения. Таким образом, администрацией Нижнеилимского муниципального района все возможные меры по созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для предупреждения, ликвидации ЧС и устранения их последствий приняты. 3) Положение о ЕДДС соответствующее действующему законодательству утверждено Постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА14> № 821 «Об утверждении Положения о единой-дежурно-диспетчерской службе Нижнеилимского муниципального района». Делает вывод, что администрацией Нижнеилимского муниципального района исполняются все требования действующего законодательства в области гражданской обороны. К возражениям представителем приложены копии: Устава муниципального образования «Нижнеилимский район»; свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на налоговый учет; решения Думы Нижнеилимского муниципального района о регистрации избранного мэра Нижнеилимского муниципального района № 185/1396 от 21.09.2020; распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА15> № <НОМЕР> «О вступлении в должность мэра Нижнеилимского муниципального района»; распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА7> «О проведении проверки готовности автоматизированной системы оповещения граждан и организации каналов управления оконечными устройствами в администрации Нижнеилимского муниципального района» вместе с актом; паспорта муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район» по состоянию на <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА16> № 133 «О комплексных проверках готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижнеилимского муниципального района в 2023 году»; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА17> № 349 «О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район»; акта по результатам оценки технического состояния технических средств системы оповещения муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район» от <ДАТА>; акта комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения МО «Нижнеилимский район» от <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА18> № 1098 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнеилимского муниципального района от 08.08.2017 № 549 «Об утверждении муниципальной программы «Безопасность Нижнеилимского муниципального района» на 2018-2024 годы»; муниципального контракта № 6.6.2021 от <ДАТА>; муниципального контракта № <НОМЕР> от <ДАТА> письмо о выделении денежных средств от <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА19> № 1178 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района»; договора № <ДАТА20> от <ДАТА21> заключенного с ИП ФИО3; договора № <ДАТА22> от <ДАТА21> заключенного с ИП ФИО1; договора № <ДАТА23> от <ДАТА21> заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; договора № <ДАТА24> от <ДАТА21> заключенного с ООО «Аптека «Панацея»; муниципального контракта № <ДАТА25> от 27.09.2021; муниципального контракта № <ДАТА26> от <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА14> года № 821 «Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Нижнеилимского муниципального района». Мировой судья, исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, а также возражения с приложенными копиями документов, поданные представителем юридического лица, находит вину юридического лица - Администрации Нижнеилимского муниципального района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ установленной и доказанной.

Так, вина юридического лица Администрации Нижнеилимского муниципального района в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Так согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> N <НОМЕР>, составленным советником отдела организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в управлении по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации регионального государственного надзора Министерства имущественных отношении Иркутской области ФИО4 в полном объеме отражено и зафиксировано вменяемое администрации Нижнеилимского муниципального района правонарушение, а именно, невыполнение указанным юридическим лицом, установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в частности: 1. В нарушение п. м) ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 11, 13, 19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» - муниципальная система оповещения населения не позволяет доводить информацию и сигналы оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Нижнеилимского района, а именно: Видимское городское поселение, Радищевское городское поселение, Рудногорское городское поселение, Хребтовское городское поселение, Янгелевское городское поселение, Шестаковское сельское поселение, Березняковское сельское поселение, Брусничное сельское поселение, Коршуновское сельское поселение, Новоилимское сельское поселение, Речушинское сельское поселение, Семигорское сельское поселение, Соцгородское сельское поселение, Дальнинское сельское поселение, Заморское сельское поселение. 2. В нарушение п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, 20, 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - не в полном объеме создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: Хлеб и изделия хлебобулочные - 840 кг., имеется 0; Крупы - 135 кг., имеется 0; Изделия макаронные - 63 кг., имеется 0; Детское питание: сухие молочные смеси, соки, фруктовые плодоовощные консервы - 36 кг., имеется 0; Масло растительное, животное - 97,5 кг., имеется 0; Консервы мясные - 240 кг., имеется 0; Консервы рыбные -159 кг., имеется 0; Консервы молочные -112,5 кг., имеется 0; Индивидуальный рацион питания - 55 комп., имеется 0; Соль - 34,5 кг., имеется 0; Сахар - 123 кг., имеется 0; Чай - 3,3 кг., имеется 0; Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные - 124,5 кг., имеется 0; Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные - 165 кг., имеется 0; Консервы овощные, томатные - 759 кг., имеется 0; Пряности пищевкусовые, приправы, добавки - 0,165 кг., имеется 0; Вода питьевая - 5 400 уп. по 1 л., имеется 0; Носилки МЧС -1 шт., имеется 0; Медикаменты (аптечка) - 55 компл., имеется 0; Бинты стерильные марлевые (500x10 см) - 200 м., имеется 0; Бинты нестерильные марлевые (500x10 см) - 200 м., имеется 0; Марля медицинская -18 м., имеется 0; Салфетки марлевые стерильные - 18 упаковка., имеется 0; Вата гигроскопичекая -1 кг., имеется 0; Индивидуальный перевязочный пакет ИПП-1 - 8 шт., имеется 0; Комплект противоожоговый - 8 шт., имеется 0; Комплекты шанцевого инструмента (лопата штыковая, топор плотничный) - 5 компл., имеется 0; Рукава пожарные - 2 шт., имеется 0; Средства индивидуальной защиты органов дыхания - 55 компл., имеется 0; Автоматизированные рабочие места системы оповещение населения (критичные для функционирования составные части) - 2 ед., имеется 0; Аппаратура запуска и мониторинга оконечных средств оповещения населения (критичные для функционирования составные части) - 3 ед., имеется 0; Оконечные средства оповещения населения (критичные для функционирования составные части) -10 шт., имеется 2. 3. В нарушение п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; п. «л» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - положение о ЕДДС Нижнеилимского муниципального района не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а именно отсутствуют задачи приема и обработки вызовов поступивших по номеру 112. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит. Сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены полно. Протокол составлен в присутствии и.о. мэра Нижнеилимского муниципального района, не заявивших каких-либо замечаний и дополнений к данному протоколу. Из акта выездной проверки от <ДАТА2> N <НОМЕР> юридического лица - Администрации Нижнеилимского муниципального района установлены нарушения Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794, Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365. Копия акта получена и.о. мэра Нижнеилимского муниципального района <АДРЕС> <ДАТА28>, замечаний и дополнений к акту не последовало.

Решением от <ДАТА29> было согласована с прокуратурой Иркутской области проведение внеплановой проверки в отношении администрации Нижнеилимского муниципального района. Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от <ДАТА30> N <НОМЕР> установлено проведение внеплановой выездной проверки администрации Нижнеилимского муниципального района на основании осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Из распоряжения мэра района <АДРЕС>. от <ДАТА31> года№272-л/с следует, что на ФИО5 возложено исполнение обязанностей мэра Нижнеилимского муниципального района. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено, что администрация Нижнеилимского муниципального района является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридиечкого лица является ФИО6 занимающий должность мэра Нижнеилимского муниципального района. Кроме, того вина Администрации Нижнеилимского муниципального района подтверждается (в копиях): постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА17> № 349 «О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район»; постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА19> № 1178 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района»; распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА32> № 1210 «Об организации единой дежурно-диспетчерской службы администрации Нижнеилимского муниципального района»; распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от<ДАТА33> № 269 «О внесении изменений в распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА32> «Об организации единой дежурно-диспетчерской службы администрации Нижнеилимского муниципального района»; распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА34> № 360 «О внесении изменений в распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА32> «Об организации единой дежурно-диспетчерской службы администрации Нижнеилимского муниципального района». В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 данного Кодекса.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Вина администрации Нижнеилимского муниципального района в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что администрацией Нижнеилимского муниципального района не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что свидетельствует о виновности администрации Нижнеилимского муниципального района совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину администрации Нижнеилимского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, полностью установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах. Указанные действия администрации Нижнеилимского муниципального района мировым судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Кроме того, не свидетельствуют об обратном доводы приведенные представителем Администрации Нижнеилимского муниципального района в вышеприведенных возражениях, а также приложенные к возражениям документы копии: Устава муниципального образования «Нижнеилимский район»; свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на налоговый учет; решения Думы Нижнеилимского муниципального района о регистрации избранного мэра Нижнеилимского муниципального района № 185/1396 от 21.09.2020; распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА15> № <НОМЕР> «О вступлении в должность мэра Нижнеилимского муниципального района»; распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА7> «О проведении проверки готовности автоматизированной системы оповещения граждан и организации каналов управления оконечными устройствами в администрации Нижнеилимского муниципального района» вместе с актом; паспорта муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район» по состоянию на <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА16> № 133 «О комплексных проверках готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижнеилимского муниципального района в 2023 году»; акта по результатам оценки технического состояния технических средств системы оповещения муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «Нижнеилимский район» от <ДАТА>; акта комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения МО «Нижнеилимский район» от <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА18> № 1098 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнеилимского муниципального района от 08.08.2017 № 549 «Об утверждении муниципальной программы «Безопасность Нижнеилимского муниципального района» на 2018-2024 годы»; муниципального контракта № 6.6.2021 от <ДАТА>; муниципального контракта № <НОМЕР> от <ДАТА> письмо о выделении денежных средств от <ДАТА>; договора № <ДАТА20> от <ДАТА21> заключенного с ИП ФИО3; договора № <ДАТА22> от <ДАТА21> заключенного с ИП ФИО1; договора № <ДАТА23> от <ДАТА21> заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; договора № <ДАТА24> от <ДАТА21> заключенного с ООО «Аптека «Панацея»; муниципального контракта № <ДАТА25> от 27.09.2021; муниципального контракта № <ДАТА26> от <ДАТА>; постановления администрации Нижнеилимского муниципального района от <ДАТА14> № 821 «Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Нижнеилимского муниципального района». Оснований для освобождения Администрации Нижнеилимского муниципального района от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Обсуждая вопрос о наказании, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела, не истек. При установленных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить юридическомулицу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для применения применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Нижнеилимского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению или оплате по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г.Иркутск, БИК: 012520101, № кор./счёт банка получателя платежа 40102810145370000026, счет получателя платежа: 03100643000000013400, ОКТМО 25626101, ИНН <***>, КПП 381101001, КБК83711601203010006140, УИН: 0376068828122023396135159, наименование платежа 074-5-425/2023. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок №74 Нижнеилимского района Иркутской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Е. Поляков