ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
о назначении административного наказания
13 октября 2023 года г. Тольятти
Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гасымов В.И. (ул. Белорусская, 16, каб. 105, <...>, тел./факс: 8-8482- 288835, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Фосфор Транзит», ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, директор: <ФИО1>, адрес (место нахождения) юридического лица: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ,
установил :
ООО «Фосфор Транзит», место нахождения: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, осуществляет предпринимательскую деятельность, участниками/учредителями юридического лица являются: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ООО «Фосфор Транзит» допустило уклонение от созыва общего собрания участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года, которое должно быть произведено в установленные сроки в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> в Банк России поступило обращение участника Общества с ограниченной ответственностью «Фосфор Транзит» (ООО «Фосфор Транзит») - общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> от представителя по доверенности <ФИО3>, о привлечении к административной ответственности ООО «Фосфор Транзит» в связи с уклонением от созыва очередного общего собрания учредителей общества по итогам 2022 года. Согласно доводам, изложенным в указанном обращении <ОБЕЗЛИЧЕНО> очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года не созывалось и не проводилось, тем самым ООО «Фосфор Транзит» нарушило требования, предусмотренные статьей 34 Федерального закона <НОМЕР>, ввиду чего просит привлечь ООО «Фосфор Транзит» к административной ответственности. <ДАТА6> Банком России в адрес ООО «Фосфор Транзит» направлен запрос за исх. <НОМЕР> о предоставлении информации, касающейся доводов обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту не проведении общего годового собрания ООО «Фосфор Транзит» по результатам деятельности за 2022 год. Согласно ответу ООО «Фосфор Транзит» от <ДАТА7> за исх. <НОМЕР> на запрос Банка России очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года не проводилось в связи с повышенной занятостью производственной деятельностью директора ООО «Фосфор Транзит» <ФИО4> Как следует из п. 1 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Согласно пункту 9.2.1 Устава ООО «Фосфор Транзит», утвержденного Протоколом <НОМЕР> Общего собрания участников ООО «Фосфор Транзит» от <ДАТА9>, высшим органом ООО «Фосфор Транзит» является общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит». Очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит»проводится не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 4 месяца после окончания финансового года. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Устава ООО «Фосфор Транзит» очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года должно было быть проведено в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> включительно. Очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Тразит» но итогам 2022 года в установленный срок не проведено. В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 36 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье. Уставом ООО «Фосфор Транзит» более короткие сроки направления уведомления о проведении общего годового собрания ООО «Фосфор Транзит» не установлены. Согласно информации и документам, представленным ООО «Фосфор Транзит» (исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>), очередное общее собрание участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года назначено на <ДАТА10> <ДАТА7> с соблюдением установленного ст. 36 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" 30-дневного срока, посредством почтового отправления всем участникам общества направлены уведомления о проведении <ДАТА10> общего годового собрания участников ООО «Фосфор Транзит». Таким образом, ООО «Фосфор Транзит» допущены нарушения требований ст. 34 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", выразившееся в не проведении очередного общего собрания участников ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года. По данному факту ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО5> в отношении ООО «Фосфор Транзит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Представитель Банка России <ФИО5> представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что поддерживает правонарушение, предъявленное ООО «Фосфор Транзит».
Законный представитель потерпевшего - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> в судебное заседание не явился, поручил защиту интересов представителям юридического лица на основании доверенности от <ДАТА11> От представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Законный представитель привлекаемого лица - директор ООО «Фосфор Транзит» <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что общее собрание учредителей ООО «Фосфор Транзит» по итогам 2022 года было проведено <ДАТА10>, представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по всем вопросам повестки дня от голосования воздержался, вред интересам <ОБЕЗЛИЧЕНО> причинен не был, просил освободить от административной ответственностью в связи с малозначительностью деяния.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения директора ООО «Фосфор Транзит» <ФИО4>, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ООО «Фосфор Транзит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ.
Виновность ООО «Фосфор Транзит» подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, заявлением представителя ООО «НПП Квалитет» от <ДАТА13> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «Фосфор Транзит» запросом Банка России от <ДАТА6> в ООО «Фосфор Транзит» о предоставлении информации, сообщением ООО «Фосфор Транзит» от <ДАТА7> за исх. <НОМЕР>, выпиской из списка участников ООО «Фосфор Транзит» по состоянию на <ДАТА7>, уведомлениями от <ДАТА7> участников ООО «Фосфор Транзит» о проведении <ДАТА10> общего годового собрания за 2022 г., сведениями о направлении участникам ООО «Фосфор Транзит» уведомлений о проведении общего годового собрания за 2022 г. посредством услуг почтовой связи, справкой, содержащей сведения о лице, единолично осуществляющем функции исполнительного органа ООО «Фосфор Транзит», протоколом <НОМЕР>-2020 внеочередного собрания участников ООО «Фосфор Транзит», а также объяснениями директора ООО «Фосфор Транзит» <ФИО4> в судебном заседании.
Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Фосфор Транзит» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 с. 15.23.1 КоАП РФ.
В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Вместе с тем частью 4 названной статьи предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Фосфор Транзит» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по данному делу не установлено, соответственно оснований для применения в рассматриваемом случае положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении ООО «Фосфор Транзит» на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом юридическом лице, его финансовое и имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обоснованность привлечения ООО «Фосфор Транзит» к административной ответственности, по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, полностью подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных в ходе рассмотрения доказательств.
Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для освобождения привлекаемого лица от установленной административной ответственности, так и оснований для освобождения от наказания ввиду малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено. Оснований для применения ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку по делу не усматривается исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением при наличии совокупности обстоятельств, указанных в названных нормах КоАП РФ. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку рассматриваемое правонарушение было выявлено при проверке в порядке, предусмотренном КоАП РФ заявления о привлечении лиц, допустивших нарушение к административной ответственности, а не в ходе осуществления государственного контроля. Данным правонарушением, которое заключается в нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью, создана угроза причинения имущественного вреда. Вместе с тем при назначении наказания мировым судьей учитывается, что ООО «Фосфор Транзит» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА14> как малое предприятие. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от <ДАТА15> N 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Поэтому при назначении наказания ООО «Фосфор Транзит» подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, а размер административного штрафа подлежит снижению в размере до половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, т.е. до 250000,0 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.23.1 ч. 11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
ООО «Фосфор Транзит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000,0 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти. Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Номер казначейского счета: 03100643000000014200 Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 БИК <НОМЕР> КБК: 71511601153019000140 ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти. УИН 0319929300000000001462945. Плательщик ООО «Фосфор Транзит».
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанция подлежит обязательному предъявлению в судебный участок. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Мировой судья В.И. Гасымов