Дело № 5-268/2023 УИД 28MS0039-01-2023-002031-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 декабря 2023 года п.г.т. Февральск<АДРЕС>
Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2, родившейся <ДАТА2>
привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Красная шапочка» пгт. Февральск (далее - МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск) ФИО2 ненадлежаще организовала ведение бухгалтерского и налогового учета, в связи с чем МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск по месту своего нахождения: <АДРЕС>, не предоставило в установленный законодательством о налогах и сборах (ч. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок до 00.00 час. 26.01.2023 года, в Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года.
В связи с чем, в отношении заведующей МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2 ведущим специалистом-экспертом отдела камерального контроля № 2 Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области <ФИО1> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении № 28002329100152500002 по ст. 15.5 КоАП РФ. В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее административный протокол, а также ФИО2, от которых поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Телефонограммой в адрес суда ФИО2 указала на непризнание вины в связи с тем, что предоставлением деклараций занимается специалист Централизованной бухгалтерии п. <АДРЕС>.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность, предусмотренная ст. 15.5 КоАП РФ, наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствие с п. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Так, из протокола об административном правонарушении № 28002329100152500002 от 04.12.2023 года следует, что МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск в лице заведующей ФИО2 предоставило 14.03.2023 года в Управление ФНС России по Амурской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года при сроке представления 25.01.2023 года. В результате нарушен п. 5 ст. 174 НК РФ.
Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме, МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость, 1151111, первичный, за 4 квартал, 2022, предоставило 14.03.2023 года, регистрационный номер № 1759906879. В судебное заседание доказательств своевременного направления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск не предоставлено.
Факт нарушения сроков предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск нашел подтверждение в судебном заседании.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>, руководителем юридического лица МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск с <ДАТА9> является заведующая ФИО2.
В соответствие со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
В должностные обязанности руководителя <АДРЕС> согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, вина заведующей МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 28002329100152500002 от 04.12.2023 года, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 14.03.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 01.12.2023 года. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном предоставлении налоговой отчетности мировому судье не представлено.
Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.
Довод ФИО2 о том, что обязательства по ведению бухгалтерского учета переданы в Централизованную бухгалтерию п. Экимчан, судом во внимание приняты, но данное обстоятельство не является основанием для освобождения руководителя юридического лица от ответственности по следующим основаниям.
Как было указано выше, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в бездействии заведующей МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является совершение подобного правонарушения впервые.
Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области налогового контроля, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное заведующей МБОУ ДС «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2 правонарушение малозначительным, отсутствуют.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Признать заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Красная шапочка» пгт. Февральск ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.
Мировой судья И.В. Истомина