Дело № 5-46-207/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Рудня Волгоградская область 27 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области Казаков С.А., в помещении судебного участка № 46, расположенном по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77, с участием помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области Шевцова А.П., рассмотрев единолично административный материал в отношении: директора Муниципального казённого учреждения «Благоустройство» Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области (юридический адрес: с. Громки Руднянского района Волгоградской области ул. Ерзовка, д. 5) (далее - МКУ «Благоустройство»), ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Директор МКУ «Благоустройство» ФИО1 не представил в орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. В период с 01.02.2023 по 21.11.2023 директор МКУ «Благоустройство» ФИО1, осуществлявший свою трудовую деятельность по адресу: с. Громки Руднянского района Волгоградской области ул. Ерзовка, д. 5, в нарушение требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представлял в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Руднянского района необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в МКУ «Благоустройство». В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Руднянского района Волгоградской области Шевцов А.П. в судебном заседании просит привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, так как вина последнего полностью подтверждается представленными в суд доказательствами. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обязанность представления информации государственным органам и их должностным лицам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна предоставляться в полном объеме и в установленные сроки, чтобы управленческие процессы происходили в объективном информационном поле, а управленческие решения соответствовали фактическим обстоятельствам дела, были мотивированными и обоснованными. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в области соблюдения порядка управления. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления данным органом (должностным лицом) его законной деятельности. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации провозглашает защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти России, находящимся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Данная федеральная служба осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 утвержден Порядок представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Правила). Пунктом 2 Правил установлено, что сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. Вместе с тем, директор МКУ «Благоустройство» ФИО1, осуществлявший свою трудовую деятельность по адресу: с. Громки Руднянского района Волгоградской области ул. Ерзовка, д. 5, в период с 01.02.2023 по 21.11.2023, не представлял в ГКУ «ЦЗН Руднянского района» необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в МКУ «Благоустройство», чем нарушил требования ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Помимо признания должностным лицом ФИО1 при оформлении административного материала своей вины, его вина подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.12.2023, составленным с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; - решением о проведении проверки № 36 от 21.11.2023; - справкой (актом) от 08.12.2023; - информационным письмом ГКУ «Центр занятости населения Руднянского района» от 21.11.2023 № 208; - должностной инструкцией; - копией Устава МКУ «Благоустройство»; - копией распоряжения о приеме на работу № 75 от 25.10.2021; - иными документами. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ суд в действиях должностного лица ФИО1 не усматривает. Таким образом, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 доказана и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ, как - непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1, мировой судья признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - полное признание последним своей вины при оформлении административного материала. Ранее, 23.12.2022 должностное лицо ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023. В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Административное правонарушение совершено ФИО1 в период, когда он был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в связи с чем, суд, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит к обстоятельству, отягчающему административную ответственность должностного лица ФИО1, повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении должностному лицу ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств. Мировой судья не находит оснований для назначения ФИО1 меры административного наказания в виде предупреждения, так как согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение назначается лишь за впервые совершенные административные правонарушения, а должностное лицо ФИО1 является лицом подвергнутым административным наказаниям за совершение аналогичного административного правонарушения. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, полагая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Муниципального казённого учреждения «Благоустройство» Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: В отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 346001001, код КБК 80311601193010007140, получатель - УФК по Волгоградской области г. Волгоград (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), номер получателя счета 03100643000000012900, банковский счет 40102810445370000021, УИН 0355266600003300005123443. ОКТМО 18647000. Назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-46-207/2023 от 27.12.2023.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Квитанцию об оплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77. Копию постановления направить (вручить): должностному лицу - ФИО1, в Прокуратуру Руднянского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения (получения) через мирового судью судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья: Казаков С.А.