Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО УК «Солнечный город», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 40А, помещение 2, ком. 23, ранее не привлекавшегося к административной за совершение однородного административного правонарушения в течение года,
УСТАНОВИЛ
<ДАТА2> в 09 часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 40А, помещение 2, ком. 23, при проведении Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области внеплановой документарной проверки ООО УК «Солнечный город» были созданы препятствия к проведению проверочных мероприятий, а именно: в рамках документарной проверки ООО УК «Солнечный город» было направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области для рассмотрения информации по существу. Решение о проведении проверки получено представителем ООО УК «Солнечный город» <ДАТА3>, однако в установленный срок запрашиваемые документы представлены не были. Таким образом, ООО УК «Солнечный город» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По вызову суда представитель ООО УК «Солнечный город» для рассмотрения дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со своей неявкой не заявлял, о причине неявки суду не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО УК «Солнечный город». Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Вмененное ООО УК «Солнечный город» административное правонарушение совершено в форме бездействия. Обязанность по обеспечению участия при проведении проверки руководителя или иного уполномоченного на соответствующие действия представителя юридического лица, возложено на это юридическое лицо. Местом совершения данного административного правонарушения является место нахождения юридического лица. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Из приложенной выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Солнечный город» следует, что на дату нарушения юридическое лицо было зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 40А, помещение 2, ком. 23, указанная территория относится к подведомственности судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС>. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает в случае действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проведена проверка по обращению жителя квартиры 80 дома <НОМЕР> по пр. 60 лет СССР <АДРЕС> по вопросу начислений в платежных документах платы за коммунальные ресурсы в многоквартирном доме. Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прядок определения расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребленных в целях содержания общего имущества установлен частями 9.2 и 9.3 статьи 156 ЖК РФ, а также пунктами 29(2) и 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доже, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно сведениям реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <АДРЕС> области с <ДАТА6> многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, пр. 60 лет СССР, д. 45 находился в управлении ООО УК «Солнечный город» (ИНН <НОМЕР>). В рамках проверки в адрес управляющей организации по юридическому адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 40А, помещение 2, ком. 23, были направлены: копия решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> и запрос на предоставление документов, указанных в п.13 решения <НОМЕР> от <ДАТА7>: -пояснения по факту изменения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме: <АДРЕС>, пр. 60 лет СССР, <АДРЕС>; -правовые основания индексации размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, пр. 60 лет СССР, <АДРЕС> (сопроводить платежными документами за 2023, 2024, 2025 годы); -предоставить каким образом управляющая компания уведомляла собственников о предстоящей индексации размера платы; -заверенные копии уставных документов; -предоставить иные материалы в обоснование индексации тарифа; Обращалась ли управляющая компания в орган местного самоуправления для установления размера платы за содержание жилого помещения в порядке ч.4 ст. 158 ЖК РФ (представить подтверждающие документы). Однако, управляющей организацией ООО УК «Солнечный город» в адрес Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области необходимые документы для проведения проверки предоставлены не были. Запрос от <ДАТА7> <НОМЕР> о предоставлении информации был получен юридическим лицом <ДАТА3>, что подтверждено почтовым уведомлением с отметкой о получении, подписью <ФИО2> Таким образом, ООО УК «Солнечный город» о проведении внеплановой документарной проверки и необходимости предоставления в Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области информации по запросу, указанному в решении <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7> извещено надлежащим образов и соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, имело возможность предоставить необходимые документы. Частью 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В соответствии с ч. 7 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном и контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В соответствии с ч. 4 статьи 80 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. Таким образом, указанные в запросе документы ООО УК «Солнечный горорд» должно было предоставить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области не позднее <ДАТА10> ООО УК «Солнечный город» не предоставило запрашиваемые документы в установленный срок, то есть <ДАТА2>, также документы не были предоставлены в период проведения проверки с <ДАТА11> по <ДАТА12>, а также не были предоставлены и на момент завершения проверки - <ДАТА2>, о причинах не предоставления документов от представителя управляющей организации ООО УК «Солнечный город» Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области не извещена, ходатайств, заявлений в письменной форме об уведомлении должностного лица, проводившего проверку о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы не поступали, на проведение проверки в Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в период с <ДАТА11> по <ДАТА2> представитель управляющей организации ООО «УК «Солнечный город» не являлся, данные обстоятельства повлекли невозможность проведения и завершения внеплановой документарной проверки. В соответствии с ч. 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Таким образом, представление документов Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области предусмотрено законом и необходимо для осуществления её законной деятельности. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим полномочия на его составление в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: - обращением <ФИО3> от <ДАТА13> года; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Солнечный город»; -актом документарной проверки от <ДАТА2> №376; - решением Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, полученным представителем ООО УК «Солнечный город» <ДАТА3>. Мировой судья приходит к выводу о том, что ООО УК «Солнечный город» о проведении проверки было извещено Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области надлежащим образом.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ООО УК «Солнечный город» не представило в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области документы необходимые для проведения внеплановой, документарной проверки, следовательно, совершило противоправное виновное бездействие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, а именно бездействие, повлекшее невозможность проведения проверки. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1. КоАП РФ, суд полагает назначить ООО УК «Солнечный город» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей. Срок рассмотрения настоящего дела находится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 19.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
ООО УК «Солнечный город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать) рублей 00 копеек. Административный штраф необходимо перечислить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области (л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, в Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601192010000140, ОКТМО 42701000, УИН 0354670180000000000015198. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>