Решение по административному делу

УИД 54MS0070-01-2023-002604-23 Дело № 5-431/2023-11-2 Поступило 15.09.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023г. с. <АДРЕС>, НСО

И.о. мирового судьи 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Полянская Е.В.,

рассмотрев постановление заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Общество с ограниченной ответственностью ЭМИКСЪ» ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, гражданство РФ, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, паспорт серии 0122 <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> ГУ МВД России по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Общество с ограниченной ответственностью ЭМИКСЪ» (далее - ООО «ООО ЭМИКСЪ») требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА6> В ходе проверки установлено, что между МКОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ООО «ООО ЭМИКСЪ» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА7> на выполнение работ по ремонту спортивного зала МКОУ СОШ <НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65.

Цена контракта составляет 912 051 руб. 50 коп. Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ДАТА10> между МКОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ООО «ООО ЭМИКСЪ» заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к вышеуказанному контракту. Согласно которого срок выполнения работ установлен - по <ДАТА11>

Проверкой установлено, что по состоянию как на <ДАТА12>, так и на <ДАТА3> работы по ремонту спортивного зала не окончены.

При этом, заказчик <ДАТА12> направлял подрядной организации претензию в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Тем самым, в ходе проверки установлено, что ООО «ООО ЭМИКСЪ» в нарушение Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского законодательства Российской Федерации, подрядные работы по ремонту спортивного зала МКОУ СОШ <НОМЕР> не выполнило в срок до <ДАТА11>

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании <ДАТА14> вину признал, пояснил, что работы не выполнены в срок, в связи с тем, что не смог своевременно приобрести доску для пола в спортзале школы. Просил назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Представил в суд акт о приемке выполненных работ от <ДАТА15> <НОМЕР>, справку о стоимости выполненных работ от <ДАТА15> <НОМЕР>. В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Согласно ч.1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В соответствии со статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА13> N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. На основании части 2 статьи 94 названного закона, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию в ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставлять заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии со статьи 107 Федерального закона от <ДАТА13> N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «ООО ЭМИКСЪ» в нарушение Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского законодательства Российской Федерации, подрядные работы по ремонту спортивного зала МКОУ СОШ <НОМЕР> не выполнило в срок до <ДАТА11>

Между тем, соглашаясь при заключении вышеуказанного муниципального контракта с установленными в нем условиями, подрядчик (ООО «ООО ЭМИКСЪ» в лице директора ФИО3) обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их исполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «ООО ЭМИКСЪ» является <ФИО1> Михаил Сергеевич. Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину <ФИО2> доказанной следующими материалами дела: - постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3> в отношении <ФИО2>, - копией претензии от <ДАТА12>, - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА7> и приложениями к нему, - письмами от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17>,

- уведомлением от <ДАТА18> - дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА10>, - актом приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА15>, - независимой гарантией от <ДАТА19>, - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ООО ЭМИКСЪ», - объяснением ФИО3 от <ДАТА3>. Согласно представленным в материалы дела акта приемки выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА15>, работы в настоящее время выполнены в полном объеме, Акт подписан сторонами, скреплен печатями. В рассматриваемом случае нарушение согласованного срока выполнения работ на объекте, являющемся муниципальным общеобразовательным учреждением, влечет затягивание сроков окончания и приемки объекта в целом, что в свою очередь затрагивает права несовершеннолетних и их законных представителей на получение полноценного образования в условиях, отвечающих нормативным требованиям и требованиям безопасности, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества, а также федерального (муниципального) бюджета.

Согласно примечание к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами следует понимать руководителей организаций, совершивших административные правонарушения в Связи с выполнением организационно­-распорядительных и административно-хозяйственных функций. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Обстоятельств, указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по вине заказчика, судом не установлено. ООО «ООО ЭМИКСЪ» не выполнило в срок ремонтные работы, предусмотренные муниципальным контрактом, в связи, с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не были достигнуты, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения директора ООО «ООО ЭМИКСЪ» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Таким образом, совокупность указанных доводов свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «ООО ЭМИКСЪ» ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3 - в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает - признание вины, устранение нарушений (выполнение работ в полном объеме). Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Как следует из материалов дела, сумма итоговой (фактической) оплаты по муниципальному контракту составляет 912 051 руб. 50 коп. Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить должностному лицу общества административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 602 руб. 58 коп. (912 051 руб. 50 коп.х5% = 45 602 руб. 58 коп.), без применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в силу прямого указания закона, так как указанные нормы подлежат применению, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 руб., в данном случае минимальный размер штрафа составил менее 50 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Общество с ограниченной ответственностью ЭМИКСЪ» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Подвергнуть директора Общества с ограниченной ответственностью «Общество с ограниченной ответственностью ЭМИКСЪ» ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 602 (сорок пять тысяч шестьсот два) рубля 58 копеек. Административный штраф перечислить: получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <***>, ОКТМО 50604000, КБК 16211601073010000140, УИН 0316942254007050043120230. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья Е.В. Полянская