Решение по административному делу
Дело №5-348/2023 УИД 18MS0042-01-2023-002115-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Вавож Удмуртской Республики 10 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка Вавожского района Удмуртской Республики Чаузова Е.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
председателя Колхоза (Сельскохозяйственного производственного кооператива) <ОБЕЗЛИЧЕНО> КапееваФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Ляли Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, паспорт <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>,
установил:
В судебный участок Вавожского района Удмуртской Республики поступил административный материал о привлечении к административной ответственности председателя Колхоза (Сельскохозяйственного производственного кооператива) <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сокращенное наименование - Колхоз (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО1 ФИО. ФИО1 ФИО, являясь председателем Колхоза (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечил своевременное представление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 при сроке предоставления не позднее 14.06.2023 года, чем нарушил пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В судебное заседание ФИО1 ФИО извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебный участок от ФИО1 ФИО. не поступало, своего представителя для рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не направило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 ФИО.
Изучив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях указанного Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме ЕФС-1, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Законом №27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица, поэтому руководитель юридического лица является надлежащим ответчиком по делу. В силу п. 7 ст. 6.1 НК РФ и ст. 193 ГК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Колхоз (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес местонахождения: АДРЕС, является действующим юридическим лицом (ИНН/КПП <НОМЕР>), зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО1 ФИО Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Судом установлено, что форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - КозловФИО (СНИЛС <НОМЕР>, договор от 13.06.2023 г., прекращен 13.06.2023 г.) - Колхозом (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлена в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 15.06.2023, то есть за пределами установленного законом срока. Таким образом, судом установлено, что 15.06.2023 г. председатель Колхоз (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ФИО при выполнении своих должностных обязанностей по адресу: АДРЕС, имея реальную возможность, не принял достаточных мер, направленных на своевременное предоставление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 на КозловаФИО при сроке предоставления не позднее 14.06.2023 года, чем нарушил пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вина председателя Колхоза (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ФИО. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.09.2023 года; квитанцией о регистрации отчета по форме ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.08.2023 г. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем суд использует их в качестве доказательств по делу, оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях председателя Колхоза (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ФИО., как должностного лица на момент возникновения обязанности представить сведения о трудовой (иной) деятельности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания судьей учитываются степень вины и характер общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в отношении председателя Колхоза (СХПК) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ФИО. судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ФИО как должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 15.33.2 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Должностное лицо - председателя Колхоза (Сельскохозяйственного производственного кооператива) <ОБЕЗЛИЧЕНО> КапееваФИО - признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Увинский районный суд Удмуртской Республики через судебный участок Вавожского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Чаузова