Дело <НОМЕР>

№ 10718000-1893/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыбикова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - ООО «Амур» (660049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.2, ком.31, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ООО «Амур» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов хвойных пород из сосны обыкновенной, поставляемых в адрес Эрляньхотская торговая компания с ограниченной ответственностью «СЕН ЮЙ» во исполнение контракта KLY-888 от <ДАТА3> подало в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования - ЦЭД) Сибирской электронной таможни декларацию на товары (ДТ) <НОМЕР>, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

Товар <НОМЕР> пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной "pinus sylvestris l." распиленные вдоль не строганные, не лущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, неимеющие торцевых соединений :брусок обрезной прямоугольное сечение для строительных целей ДЛ.3000мм., ТЛ.39мм., Ш.69мм., предельные отклонения от номинальных размеров ДЛ. +50мм., ТЛ.+2мм., Ш.+2мм., припуски на величину усушки отсутствуют, объем указанный в контракте с учетом геометрических номинальных размеров 103,891м3, объем с учетом предельных отклонений 114,26м3, всего штук 12869 камерная сушка влажность при подаче 18+/-2% Группа товаров 1 Сосна обыкновенная, фактурная стоимость 12000руб/м3-103,891, ШТ.12869 ГОСТ 24454-80, 5306-83, 8486-86 ФР.1.27.2014.17136. Производитель ООО «Амур» ИНН <***>, КПП<НОМЕР>, ОКАТО04401377000. Товарный знак отсутствует, количество 114,26м3, размеры 3,0*0,069*0,039, код товара 4407119401. В соответствии с железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА4> в соответствии со спецификацией <НОМЕР> от <ДАТА5> товар отгружен <ДАТА4> в железнодорожный вагон <НОМЕР>.

Декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Амур». <ДАТА6> в 20 часов 25 минут местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> Бурятской таможни (ОТОиТК т/п ЖДПП <АДРЕС>, представлена передаточная ведомость <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которой, убытию с территории таможенного Союза в составе поезда <НОМЕР> в вагоне <НОМЕР> по ДТ <НОМЕР> оформленной ООО «Амур», подлежал, в том числе, пиломатериалов хвойных пород (сосна обыкновенная) в количестве 114,26м3. В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении рассматриваемой партии товаров, в ОТО и ТК т/п ЖДПП <АДРЕС> <ДАТА6> представлен фитосанитарный сертификат (ФСС) <НОМЕР> от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР>), в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» которого указано - SAWN TIMBER EDGED OF CONIFERS DEBARKED (SCOTS PINE) 120м3, в графе 11 «Ботаническое название растений» - Pinus sylvestris (сосна обыкновенная). На этапе убытия с таможенной территории ЕАЭС таможенным постом ЖДПП <АДРЕС> в период времени с 09 часов 00 минут <ДАТА8> до 17 часов 51 минуты <ДАТА8> в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке, прилегающей к 28 ж/д пути (являющейся ПЗТК, созданной приказом Бурятской таможни от <ДАТА9> <НОМЕР> (расположена по адресу: 671820, Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1Б), в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр <НОМЕР> был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту KLY-888 от <ДАТА3>, по декларации на товары (ДТ) <НОМЕР> в ж/д вагоне 92654722, по железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА4> в соответствии со спецификацией <НОМЕР> от <ДАТА5> По результатам таможенного досмотра в 13 часов 30 минут <ДАТА10> составлен акт таможенного досмотра <НОМЕР> (АТД). Согласно вышеуказанному АТД в результате идентификации товара, проведенных замеров и определения объема, установлено, что в ж/д вагоне <НОМЕР> фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок: из сосны обыкновенной в количестве 12514 штук, номинальным объемом 101,026м3 (101,0255 м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ), объемом с учетом предельных отклонений и припусков 111,11м3 (111,1061 м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ), что менее на 2,865м3 номинального объема и на 3,15м3 объема с учетом предельных отклонений и припусков, чем заявлено ДТ <НОМЕР>. В ходе досмотра выявлены доски, в количестве 2 штук, стойки прямоугольной формы в количестве 6 штук распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип - пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из пихты, являющиеся частями крепления товаров в вагоне (части торцевых щитов, были приколочены металлическими гвоздями к стойкам) фактическим объемом 0,2529м3. В силу ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (пп.2 п. 2 ст. 92 Кодекса). К запретам и ограничениям, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, относятся в числе прочих карантинные фитосанитарные меры. Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при оформлении ТД декларант учел объем товара и реквизита. В связи с тем, что погрузка товара осуществлялась в ночное время суток, мастер производственного участка совершил техническую опечатку при указании вида пород лесоматериалов. Вместе с тем, Общество вину признает, просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств отсутствие умысла, признание вины, совершение правонарушения впервые, оказание содействия в установлении обстоятельств дела, является субъектом малого предпринимательства. Действия Общества не причинили вреда, ООО «Амур» согласно на конфискацию реквизита (древесных упаковочных материалов), просит не назначать наказание в виде административного штрафа. Представитель Бурятской таможни также не явился, надлежащим образом извещен. Суд считает возможным, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также представителя таможни. Суд, исследовав представленные материалы дела, считает вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной. В силу положений п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о ЕАЭС и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля определен Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС, утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Решением <НОМЕР> утвержден также Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории Евразийского экономического союза. Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, контроль осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки. При этом, в соответствии с п. 28 ст.2 указанного ФЗ под партией подкарантинной продукции понимается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены «Правила осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции», согласно п. 2 которых вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 3 Конвенции по карантину и защите растений от <ДАТА15> каждая из Договаривающихся Сторон осуществляет тщательную проверку растений и растительных продуктов, поставляемых другой Договаривающейся Стороне, и снабжает их фитосанитарным сертификатом, выдаваемым официальными органами по карантину растений страны - экспортера, удостоверяющим незараженность их карантинными вредными организмами. Положениями Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О карантине растений», ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования. Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О карантине растений» вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, а перевозимая в виде древесных упаковочных или крепежных материалов подкарантинная продукция при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара маркируется специальным знаком международного образца обозначающим соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера. Порядок маркировки, требования к форме указанного знака, способам его нанесения, утвержден Приказом Минсельхоза России от <ДАТА18> <НОМЕР> (п. 3 приложения <НОМЕР>). Согласно пункту 3.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам <НОМЕР> «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле» (далее МФСМ <НОМЕР>) в отношении древесных упаковочных материалов утверждены фитосанитарные меры такие как: обработка, переработка или их комбинация (в соответствии с приложением <НОМЕР>), в соответствии с Приложением 2 МСФМ <НОМЕР>. Пунктом 3.3 МСФМ <НОМЕР> национальная организация по карантину и защите растений импортирующих стран должны рассматривать возможность других договоренностей в отношении древесных упаковочных материалов, сопровождающих экспорт из других стран (или конкретных источников), в случае предоставления доказательств, что риск в достаточной степени управляется или отсутствует. Из письма Россельхознадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> следует, что фитосанитарный сертификат <НОМЕР> от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР>) на пиломатериалы из сосны обыкновенной 120м3, вывозимые в железнодорожном вагоне <НОМЕР> подтверждает исключительно фитосанитарное состояние подкарантинной продукции лесоматериалы, распиленные из хвойных пород обрезные сосна обыкновенная. Дополнительно информирует, что в соответствии с. 3 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О карантине растений» вывозимые с территории Российской Федерации древесные упаковочные и крепежные материалы маркируются специальным знаком международного образца. Вывоз древесного крепежного и упаковочного материала без маркировочного знака допускается в случае, если данный материал изготовлен из того же типа и качества древесины, что и древесина в грузе, и является частью этого груза. Заявлений на проведение исследований крепежного материала (щиты из пихты сибирской) на транспортировку в вагоне <НОМЕР> от ООО «Амур не поступала». Фитосанитарный сертификат <НОМЕР> от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР>), удостоверяет соответствие подкарантинной продукции: лесоматериалы, распиленные из хвойных пород из сосны обыкновенной 120 м3, перемещаемых в железнодорожном вагоне <НОМЕР> карантинным фитосанитарным требованиям КНР. В соответствии с п. 3.1 Международных стандартов по фитосанитарным мерам МСФМ <НОМЕР> регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле (ФАО 2018 год) применение маркировки отменяет необходимость использования фитосанитарного сертификата.

Из вышеизложенного следует, что при вывозе вышеуказанных древесных упаковочных материалов из пихты сибирской, вывозимых ООО «Амур» из Российской Федерации в Китай в железнодорожном вагоне <НОМЕР> по ДТ <НОМЕР> установлены запреты и ограничения в виде карантинных фитосанитарных требований, в связи с чем, при убытии данного товара подлежит представлению в таможенный орган в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации фитосанитарный сертификат, подтверждающий не зараженность вывозимых товаров карантинными вредными организмами, либо древесный упаковочный материал из пихты сибирской должен был быть промаркирован. Как установлено при проведении таможенного досмотра маркировка на крепежном материале - досках, стойках являющихся частями крепления товаров в вагоне (части торцевых щитов, были приколочены металлическими гвоздями к стойкам) из пихты фактическим объемом 0,2529м3 отсутствовала, признаки обработки по обеззараживаю отсутствовали, фитосанитарный сертификат <НОМЕР> от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР>), в момент убытия <ДАТА20> товара в ж/д вагоне <НОМЕР> с таможенной территории ЕАЭС не подтверждал соблюдение фитосанитарных норм в отношении пиломатериалов хвойных пород из пихты, иные фитосанитарные сертификаты представлены не были, тем самым ООО «Амур» нарушены требования статей 7, 84, 92 ТК ЕАЭС, Решения Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Исходя из положений п.п. 7 п. 1 ст. 2, ст. 7, п.п. 5, 6 п. 2 и п. 3 ст. 84, п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС (в совокупности) следует, что в рассматриваемом случае обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу возлагается на декларанта, при этом декларант за неисполнение указанных обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС. В свою очередь, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с КоАП РФ признаётся административным правонарушением и влечёт за собой ответственность, установленную ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Амур» установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Амур» имело возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в силу положения части 2 ст. 2.1. КоАП РФ, указывает на наличие в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных выше правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: копиями акта таможенного досмотра <НОМЕР>, ДТ <НОМЕР>, железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА4>, спецификации <НОМЕР> от <ДАТА5>, на ж/д вагон <НОМЕР>, фитосанитарного сертификата <НОМЕР> от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР>), передаточной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА6>; письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю <НОМЕР> ВФ от <ДАТА19> и другими материалами, рассмотренными в соответствии со ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Согласно КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» ранее, в течение года, ООО «Амур» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учел признание вины. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений. Они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Суд квалифицирует действия ООО «Амур» по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым назначить ООО «Амур» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Амур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - пиломатериал из пихты, объемом 0,2529м3 (доски в количестве 2 шт., стойки прямоугольной формы в количестве 6 шт., распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, являющиеся частями крепления товаров в вагоне), хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни по адресу: пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 3А - конфисковать, обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Мировой судья Т.С. Цыбикова

КОПИЯ ВЕРНА: