Решение по административному делу

Дело №5-954/2023-10-4 Поступило 23.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

27 сентября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Хусиханова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу №АП-54/4/730 от 15.08.2023 об административном правонарушении в результате внепланового мероприятия систематического наблюдения выявлено, что главным редактором электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 допущено нарушение части 2 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в распространении в сетевом издании информации об «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», деятельность которого запрещена на основании решения Верховного Суда РФ от 02.08.2022 №АКПИ 22-411С, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

В судебное заседание главный редактор электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается, в том числе, распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами РФ (ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1). Как следует из материалов дела, главным редактором электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» является ФИО1, что подтверждается приказом №6 от 12.02.2023 учредителя электронного издания «Информационный портал «Сибкрай.ru». В рамках судебного разбирательства установлено, что в средстве массовой информации — ЭПИ «Информационный портал «Сибкрай.ru» по адресу в сети «Интернет»: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 08.08.2023 в 12:48 опубликована статья под названием: «С контрнаступом ничего не получается: растет количество потерь и дезертиров». При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Одно из подразделений полка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» потеряло боеспособность, возможно, с потерями более 85%, понеся большие потери в последние недели, и пытается отойти из этого района», «На этой линии аналогичная «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» участь в считанные дни постигла и бригаду теробороны». Факт размещения указанных материалов подтверждается Актом об изготовлении скриншота статьи «С контрнаступом ничего не получается: растет количество потерь и дезертиров» по адресу в сети «Интернет» URL: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.08.2023 с приложением скриншота страницы, всего на 7 листах. В соответствии с информацией, размещённой на официальном сайте Федеральной службы безопасности РФ по адресу в сети «Интернет» URL:http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm, в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими (на 25 апреля 2023 года), входит: Украинское военизированное националистическое объединение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (другие названия: батальон «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», полк «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), решение Верховного суда РФ от 02.08.2022 №АКПИ 22-411С, вступило в силу 10.09.2022 (№41 списка). Указанные данные подтверждаются Актом об изготовлении скриншота сайта Федеральной службы безопасности РФ по адресу в сети «Интернет» URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm от 10.08.2023 с приложением скриншота страницы сайта, всего на 3 листах.

Исходя из анализа статьи под названием «С контрнаступом ничего не получается: растет количество потерь и дезертиров», размещенной 08.08.2023 в 12:48 в ЭПИ «Информационный портал «Сибкрай.ru» по адресу в сети «Интернет»: URL: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, какого-либо указания на тот факт, что деятельность организаций: «Украинское военизированное националистическое объединение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (другие названия: батальон «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», полк «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в РФ запрещена, не установлено.

Согласно абзацу 3 ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абзацу 6 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Согласно абзацу 7 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу положений ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» редакцией средства массовой информации руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ. Согласно ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Согласно приказу №6 от 12.02.2023 за подписью учредителя средства массовой информации электронного периодического издания «Сибкрай.ru» главным редактором электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» является ФИО1. При таких обстоятельствах главным редактором электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 допущено нарушение вышеуказанных положений законодательства. Наличие в действиях главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом №АП-54/4/730 об административном правонарушении от 15.08.2023, в котором изложено существо правонарушения; докладной запиской Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу от 10.08.2023 №3682-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru»; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» №МК-42/54 от 09.08.2023; докладной запиской Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу от 09.08.2023 №3654-дн об обнаружении нарушения ч. 2 ст. 4 закона о СМИ в ЭПИ «Информационный портал «Сибкрай.ru»; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 10.08.2023; актами об изготовлении скриншота от 10.08.2023 с приложениями; приказом №2 от 16.01.2023; уставом редакции СМИ электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru»; приказом №6 от 12.02.2023. Вышеприведенный протокол составлен надлежащим должностным лицом, в рамках представленных ему полномочий, соответствует иным доказательствам по делу, незаконным в установленном порядке не признан, в связи с чем, судья признает его достоверным и кладет в основу постановления о назначении главному редактору электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 административного наказания. Так, доказательств, подтверждающих невиновность главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих ответственность лица обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как главный редактор электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергался административному наказанию, по которому срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, и полагает возможным назначить минимальное наказание. На основании изложенного, руководствуясь статей 29.10, 29.9, частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главного редактора электронного периодического издания «Информационный портал «Сибкрай.ru» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, расположенное по адресу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01133 01 0000 140, УИН 0316942254006750095420233. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет №8; либо направить по электронной почте centrrsud4@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.В. Хусиханова