копия по делу №5-847/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года город Тула Мировой судья судебного участка №60 Привокзального судебного района города Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Гоголевская, дом №71, Рублевская Татьяна Александровна,

с участием: старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тульской области Маношиной И.Н., представителя потерпевшей организации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СТАН» (далее по тексту-ООО «СТАН», ИНН/КПП <***>/773301001, ОГРН <***>), юридический адрес: 111250, г.Москва, вн.тер.г.Муниципальный Округ Лефортово, ул.Лефортовский Вал, дом №24, помещ. 1П, ком.7, оф.8А, генеральный директор <ФИО2>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ не имеется,

установил:

Прокуратурой Тульской области в ходе проверки, проведенной по информации, размещенной в средствах массовой информации, установлен факт нарушения ООО «СТАН» обязательств по государственному контракту от 25.11.2022 №754 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (реестровый номер контракта 1710703362922000152), заключенному с ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области), при следующих обстоятельствах. Контракт №1710703362922000152 заключен по результатам состоявшегося открытого конкурса в электронной форме, по итогам проведения которого цена контракта составила 5 149 000 руб. Согласно техническому заданию к контракту (приложение №1) ООО «СТАН» приняло на себя обязательства по изготовлению протезно-ортопедических изделий в количестве 42 штук. Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в прокуратуру области следует, что в рамках данного контракта планировалось обеспечить протезно-ортопедическими изделиями 39 граждан. Пунктом 3.1 контракта предусмотрено поэтапное исполнение обязательств, а именно: - с 01.01.2023 по 31.03.2023, цена этапа составляет 10% от цены контракта - 514 900 руб.; - с 01.03.2023 по 31.05.2023, цена этапа составляет 30% от цены контракта - 1 544 700 руб.; - с 01.05.2023 по 31.07.2023, цена этапа составляет 30% от цены контракта - 1 544 700 руб.; - с 01.07.2023 по 29.09.2023, цена этапа составляет 30% от цены контракта - 1 544 700 руб.

При этом, из условий контракта следует, что под этапом понимается часть обязательств исполнителя, в отношении которого установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату выполненной работы. Согласно пункту 5.1 контракта исполнитель обязан не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта письменно представить заказчику информацию об адресах, телефонах, графике работы пунктов выдачи изделий (п.5.1.3 контракта); передать изделия непосредственно получателям (их представителям) при предоставлении документов, удостоверяющих личность (п.5.1.4 контракта); отправлять заказчику подтверждение о получении реестра получателей (п.5.1.6 контракта); не позднее, чем за два рабочих дня извещать получателя, заказчика о точном времени и дате начала выполнения работ (п.5.1.7 контракта); выполнять работы и выдать получателям изделия в срок не более 30 календарных дней с даты обращения получателя с направлением заказчика к исполнителю (п. 5.1.9 контракта); оформить акт сдачи-приемки работ при выдаче изделий получателю (п. 5.1.12 контракта). При этом, датой выполнения работ по контракту является дата подписания исполнителем и получателем акта сдачи-приемки работ (п. 5.1.12.1 контракта). Все необходимые документы для приемки и оплаты выполненных работ за этап исполнитель обязан предоставить заказчику в течение 7 рабочих дней после выполнения работ по контракту (этапу контракта), что установлено пунктом 5.1.16 контракта. Пунктом 5.1.18 контракта на исполнителя возложена обязанность незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности выполнения работ, а пунктом 5.1.20 контракта - своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта. В соответствии с п. 5.1.8 контракта исполнитель обязан начать выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для их получателей не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения реестра получателей от заказчика и выполнить все работы в срок не позднее 01 сентября 2023 года включительно. Согласно п.6.5 контракта моментом исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту считается дата подписания сторонами итогового акта о приемке выполненных работ. Вместе с этим, заказчиком 25.05.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.2 ст.715 ГК РФ по причине неисполнения ООО «СТАН» обязательств по контракту. Решением УФАС России по Тульской области от 13.06.2023 №071/10/104-661/2023 по результатам рассмотрения обращения ОСФР по Тульской области информация об ООО «СТАН» (ИНН <***>) включена в реестр недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контакта. Проведенной проверкой установлено, что 12.01.2023 заказчиком в адрес ООО «СТАН» направлен реестр направлений от 12.01.2023 №904152 на 42 протезно-ортопедических изделия. Данный реестр получен исполнителем 13.01.2023. Заказчик 10.02.2023 проинформирован исполнителем о том, что в рамках действия контракта ООО «СТАН» организован пункт приема получателей по адресу: г.Тула, ул.Седова, дом №39 (вывеска «Мир доступный для всех»). Заказчик письмом от 27.02.2023 проинформирован ООО «СТАН» о том, что в рамках исполнения обязательств по контракту снятие слепков было произведено у 20 получателей; 6 получателей на звонки не отвечали, в связи с чем не представилось возможным согласовать дату и время приема; 3 получателя в назначенное время не явились на прием; 2 получателя находились на лечении; 1 получатель приезжать на прием отказался; остальные получатели согласовали снятие слепков в следующую командировку. В дальнейшем информация об исполнении обязательств от ООО «СТАН» заказчику не поступала, в том числе в отношении граждан, в отношении которых выполнены работы по изготовлению слепков, протезно-ортопедические изделия не изготовлены и получателям не переданы в соответствии с условиями контракта. Неисполнение ООО «СТАН» обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, а именно нарушение прав 39 граждан, имеющих право на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; невыполнение ОСФР по Тульской области обязательств в сфере социальной защиты граждан, неоказание своевременной бесплатной протезно-ортопедической помощи гражданам в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; нереализации мероприятий государственной политики в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В связи с неисполнением ООО «СТАН» обязательств по контракту, согласно информации ОСФР по Тульской области в прокуратуру области, из 39 граждан, обеспечение которых протезно-ортопедическими изделиями было запланировано в рамках контракта с ООО «СТАН», в настоящее время фактически обеспечены 28 граждан, а именно: 13 граждан обеспечены протезами голени в рамках иных контрактов, при этом стоимость приобретенных протезов возросла на 997 160,93 руб.; 7 гражданам компенсированы самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия, в связи с чем стоимость изделий возросла на 1 365 829,05 руб.; 8 граждан свое право на получение протезно-ортопедических изделий реализовали с использованием электронных сертификатов, в связи с чем стоимость изделий возросла на 633 182,56 руб. То есть неисполнение ООО «СТАН» обязательств по контракту также повлекло дополнительные расходы бюджетных средств в размере 2 996 172,54 руб. Из 11 граждан, не обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями, 1 человек умер, 5 - от получения отказались, по остальным гражданам истек срок ИПРА. Таким образом, учитывая, что ООО «СТАН» не принято мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту, о невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту заказчик в установленном контрактом порядке не проинформирован, что установлено, в том числе в ходе рассмотрения обращения ОСФР по Тульской области в УФАС России по Тульской области, в действиях ООО «СТАН» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 25.11.2022 №754 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. В судебное заседание юридическое лицо ООО «СТАН» явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом. ООО «СТАН» представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указало, что в связи с отсутствием новых поставок комплектующих и значительного увеличения их стоимости в 2023 году, а также отсутствия сырья у отечественных производителей, а также в связи с изменением условий поставок на материалы импортного происхождения, необходимые для производства протезно-ортопедических изделий силами Исполнителя, в частности, цен и сроки поставки, срок изготовления изделия для Получателей был увеличен. Об этом Исполнитель уведомлял Заказчика в письменном виде от 28.03.2023 года. Однако 25.05.2023 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем закончить работы не представлялось возможным. ООО «СТАН» находится в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее за административные правонарушения общество не привлекалось, в связи с чем ООО «СТАН» просило применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание предупреждением.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тульской области Маношина И.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 года. Просила назначить юридическому лицу ООО «СТАН» наказание в пределах санкции статьи. При этом также пояснила, что проверка в отношении ООО «СТАН» была инициирована Прокуратурой области, в связи с публикацией в СМИ о том, что инвалид и участник афганской войны не получил протез ноги. В 2023 году ООО «СТАН» внесено в реестр недобросовестных поставщиков по итогам рассмотрения жалоб более 10 раз в разных регионах РФ. ООО «СТАН» в одностороннем порядке расторг контракт, причинив этим существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. После разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, в судебном заседании была допрошена представитель потерпевшей организации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности <ФИО1>, которая показала, что неисполнение ООО «СТАН» обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, а именно нарушение прав 39 граждан, имеющих право на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; невыполнение ОСФР по Тульской области обязательств в сфере социальной защиты граждан, неоказание своевременной бесплатной протезно-ортопедической помощи гражданам в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; нереализации мероприятий государственной политики в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Кроме того, в силу ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с неисполнением ООО «СТАН» обязательств по контракту, согласно информации ОСФР по Тульской области в прокуратуру области, 39 граждан, обеспечение которых протезно-ортопедическими изделиями было запланировано в рамках контракта с ООО «СТАН», в настоящее время фактически обеспечены 28 граждан, а именно: 13 граждан обеспечены протезами голени в рамках иных контрактов, при этом стоимость приобретенных протезов возросла на 997 160,93 руб.; 7 гражданам компенсированы самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия, в связи с чем стоимость изделий возросла на 1 365 829,05 руб.; 8 граждан свое право на получение протезно-ортопедических изделий реализовали с использованием электронных сертификатов, в связи с чем стоимость изделий возросла на 633 182,56 руб. То есть неисполнение ООО «СТАН» обязательств по контракту также повлекло дополнительные расходы бюджетных средств в размере 996 172,54 руб. Из 11 граждан, не обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями, 1 человек умер, 5 - от получения отказались, по остальным гражданам истек срок ИПРА. Данная ситуация сильно ударила по инвалидам. Выслушав заключение старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тульской области Маношиной И.Н., представителя потерпевшей организации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «СТАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, доказана и подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 года с отражением даты, времени и места совершения административного правонарушения; - сопроводительным письмом в адрес ООО «СТАН» о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ от 30.11.2023 года №7/1-6/15-2023;

- письменными объяснениями представителя потерпевшей организации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности <ФИО1> от 30112023 года; - сведениями о планируемом обеспечении по Государственному контракту от 25.11.2023 года №754; - рапортом на имя прокурора Тульской области от 28.07.202 года; - публикацией в СМИ; - реестром заказных писем; - извещением в адрес ООО «СТАН» о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении от 16.10ж.2023 года №7/1-08-2023; - ходатайством генерального директора ООО «СТАН» <ФИО2> в адрес Прокуратуры Тульской области от 31.10.2023 года исх. №459; - ответом генерального директора ООО «СТАН» <ФИО2> в адрес Прокуратуры Тульской области от 31.10.2023 года исх. №458; - письмом генерального директора ООО «СТАН» <ФИО2> в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; - письмами заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в адрес Прокуратуры Тульской области от 18.07.2023 года №7/1-08-2023 и от 27.02.2023 года №7/1-08-2023; - копией государственного контракта №754 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (для субъектов малого предпринимательства) от 25.11.2022 года №ИКЗ 22-1710703362971070100100010253250323 и приложениями к нему; - техническим заданием на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов;

- письмом заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 13.02.2023 года №ЕП-71-10/8587 в адрес директора ООО «СТАН» <ФИО2> об исполнении Государственного контракта;

- письмом заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 27.03.2023 года №ЕП-71-10/19231 в адрес директора ООО «СТАН» <ФИО2> о предоставлении информации об исполнении контракта;

- письмом заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 24.05.2023 года №ЕП-07-06/34382 в адрес директора ООО «СТАН» <ФИО2> о предоставлении информации об исполнении государственного контракта;

- письмом генерального директора ООО «СТАН» <ФИО2> в адрес заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об исполнении Государственного контракта;

- копией решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по делу №071/10/104-661/2023 от 16.06.2023 года №3702/23 в отношении ООО «СТАН»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СТАН»; - решением №3 Единственного учредителя ООО «СТАН:» от 20.04.2020 года; - декларацией соответствия ООО «СТАН»; - решением №1 единственного учредителя ООО «СТАН» от 06.04.2020 года; - декларацией о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства; - Уставом ООО «СТАН»; - выписками из реестра российской промышленной продукции; - расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - сведениями о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников на начало года; - копией контракта (договора) №1 на изготовление протезов нижних конечностей от 01.01.2021 года;

- копией контракта (договора) №3 на изготовление протезов нижних конечностей от 01.01.2021 года;

- сведениями о застрахованных лицах; - декларацией о соответствии единым требованиям.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 года составлено должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации.

Давая оценку показаниям допрошенной в судебном заседании представителя потерпевшей организации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области согласно доверенности <ФИО1>, мировой судья признает их допустимыми и достоверными, поскольку ее показания являются последовательными, непротиворечивыми, основанными на личном восприятии фактов и обстоятельств, заинтересованности у последней в исходе дела нет, и оснований не доверять показаниям данного лица у мирового судьи не имеется. Указанному лицу предварительно разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации. Более того, ее показания согласуются с письменными доказательствами по делу. Частью 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Заключенный сторонами контракт по своей природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статья 702 ГК РФ предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. Из положений п.1-3 ст.708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. Таким образом, в силу вышеприведённых положений Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Неисполнение ООО «СТАН» обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, а именно нарушение прав 39 граждан, имеющих право на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; невыполнение ОСФР по Тульской области обязательств в сфере социальной защиты граждан, неоказание своевременной бесплатной протезно-ортопедической помощи гражданам в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; нереализации мероприятий государственной политики в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Кроме того, в силу ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В связи с неисполнением ООО «СТАН» обязательств по контракту, согласно информации ОСФР по Тульской области в прокуратуру области, из 39 граждан, обеспечение которых протезно-ортопедическими изделиями было запланировано в рамках контракта с ООО «СТАН», в настоящее время фактически обеспечены 28 граждан, а именно: 13 граждан обеспечены протезами голени в рамках иных контрактов, при этом стоимость приобретенных протезов возросла на 997 160,93 руб.; 7 гражданам компенсированы самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия, в связи с чем стоимость изделий возросла на 1 365 829,05 руб.; 8 граждан свое право на получение протезно-ортопедических изделий реализовали с использованием электронных сертификатов, в связи с чем стоимость изделий возросла на 633 182,56 руб. То есть неисполнение ООО «СТАН» обязательств по контракту также повлекло дополнительные расходы бюджетных средств в размере 2 996 172,54 руб. Из 11 граждан, не обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями, 1 человек умер, 5 - от получения отказались, по остальным гражданам истек срок ИПРА. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.03.2021 №7-П «По делу о проверке конституционности части 7 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО «Компания Ладога», ч.7 ст.7.32 КоАП РФ закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие), которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, то есть когда контракт не исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. В информации в прокуратуру области от 31.10.2023 №458 ООО «СТАН» сообщило, что причинами неисполнения обязательств по контракту от 25.11.2022 №754 явились отсутствие в 2023 году новых поставок комплектующих, увеличение их стоимости, отсутствие необходимого сырья у отечественных производителей, а также изменение условий поставок материалов импортного производства. В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями в сложившейся геополитической обстановке ООО «СТАН» был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, связанных с поставкой протезно-ортопедических изделий, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их исполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать иные действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Учитывая, что ООО «СТАН» не принято мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту, о невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту заказчик в установленном контрактом порядке не проинформирован, что установлено, в том числе в ходе рассмотрения обращения ОСФР по Тульской области в УФАС России по Тульской области, в действиях ООО «СТАН» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 25.11.2022 №754 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Таким образом, результаты проведенной прокуратурой области проверки свидетельствуют, что в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 25.11.2022 №754 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, ООО «СТАН» причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, за что предусмотрена административная ответственность по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, является порядок исполнения обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для нужд заказчиков. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, образует действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, за что предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия ООО «СТАН» всех зависящих от него мер для выполнения условий контракта в установленный срок, в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «СТАН», мировой судья по делу не усматривает. При определении юридическому лицу ООО «СТАН» меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1,3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ООО «СТАН» административного наказания в виде административного штрафа. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ч.7 ст.7.32; ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СТАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области); статус 13; КПП 710701001; ИНН <***>; ОКТМО 70701000; номер счета получателя платежа 03100643000000016600; Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула; БИК 017003983; кор./сч. 40102810445370000059; КБК 829 11601073019000140; идентификатор 0355403271006050084720238. Разъяснить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «СТАН», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1). Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Привокзальный районный суд города Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Рублевская Т.А.

Копия верна Мировой судья Рублевская Т.А.