УИД 36MS0106-01-2023-003307-45 Дело №5-327/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Россошь 06 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №4 в Россошанском судебном районе Воронежской области Тимохина Татьяна Анатольевна, с участием прокурора - помощника Ольховатского межрайпрокурора Воронежской области ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС> области, Россошанском районе, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего директором ООО «Клуб Фанат» (юридический адрес: 396658, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан Россошанским ГРОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь директором ООО «Клуб Фанат» (юридический адрес: 396658, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовал деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> извещенный о месте и времени рассмотрения дела судьей надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, свою вину в совершении административного правонарушения признает, в связи с чем судья в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Помощник Ольховатского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> пояснила, что факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении полностью подтверждается материалами проверки, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав помощника Ольховатского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «Клуб Фанат» <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст.3 названного Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов. Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА5>, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. «д» п. 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (пп. «а» п. 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (пп. «б» п. 13). Статья 5 Закона, определяющая организационные основы противодействия терроризму, предоставляет Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Требований настоящий документ носит общий характер в отношении вопросов оснащения гостиниц средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение гостиниц конкретными типами указанных средств определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы инженерно-технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Кроме того, пп. «д» п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Таким образом, на указанное здание гостиницы распространяются вышеуказанные Требования.

В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. Как установлено в судебном заседании, Ольховатской межрайпрокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ООО «Клуб Фанат», при осуществлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в гостинице «На Пухова», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Базы, <АДРЕС>, по результатам которой установлено, что директором ООО «Клуб Фанат» <ФИО1> не выполнены мероприятия, связанные с антитеррористической защищенностью объекта. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией решения о проведении проверки от <ДАТА9> от <НОМЕР>, копией акта проверки от <ДАТА8>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «Клуб Фанат» <ФИО1>, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела. Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Действия (бездействия) директора ООО «Клуб Фанат» <ФИО1> судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, и считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Клуб Фанат» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А.Тимохина