2025-06-28 07:47:29 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело 5-544/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении «16» апреля 2025 года с. Староюрьево И.о. мирового судьи судебного участка Первомайского района Тамбовской области - мировой судья судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области Колодина Ж.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении: ФИО6,родившейся <ДАТА2> рождения в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2025 года прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителем руководителя - начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Тамбовской области от 25.03.2025 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2025 в отношении ФИО6 по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ передано на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка первомайского района Тамбовской области. Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, устанавливаются Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее Закон №126-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 44 Закона №126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Закона №126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. В ходе проведенной прокуратурой Первомайского района проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО6 осуществляетдеятельность по продаже сим-карт оператора «МТС». Реализовывая сим-карты, ИП ФИО6 (ИНН <***>) не соблюден порядок проверки достоверности сведений об абоненте, чем нарушено положение статьи 44 Закона №126-ФЗ.

Так, проверкой установлено, что 23.01.2025 г. в 13 час. 00 мин. гр. <ФИО1> в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приобрел сим-карту оператора связи «МТС» с кодом идентификации: 897070101265662848070-1 и телефонным номером +<НОМЕР>, по копии паспорта (первые 2 страницы), при этом страница паспорта с указанием места регистрации <ФИО2> отсутствовала. Место регистрации <ФИО1> сообщил продавцу по памяти. Сообщенные данные были занесены продавцом <ФИО3> в специальную форму в приложении «МТС партнер». Тем самым, без фактического установления личности покупателя (предъявления паспорта) была реализована 1 сим-карта оператора «МТС». В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона №126-ФЗ взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон регламентируются Правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 №1994 (далее - Правила). Согласно п. 13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи. В соответствии с пунктом 14 Правил сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором. На основании пункта 18 Правил физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Общий порядок направления оферты и ее акцепта, ведения переговоров о заключении договора установлен главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В соответствии с пунктом 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор. Непосредственным объектом вменяемого правонарушения является посягательство на охраняемые законом отношения, связанные с порядком заключения договора на оказание услуг связи. ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, в котором ФИО6 просит рассмотреть дело в ее отсутствие. С выявленными нарушениями согласна, вину признает в полном объеме, впредь обязуется не допускать подобного. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к ответственности Факт совершение должностным лицом ФИО6 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2025; объяснением ФИО6, объяснением <ФИО3>, объяснениями <ФИО2>, объяснениями УУП МОМВД России «Первомайский» <ФИО4> актом проверки от 23.01.2025, фототаблицей и другими материалами дела в их совокупности. Действия должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО6 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ - невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Частью 1 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. На основании ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО6 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, правонарушение совершила впервые, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Таким образом, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить в соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, ч. 4 ст. 13.29, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения. Изъятую сим-карту сотового оператора «МТС» с кодом идентификации: 897070101265662848070-1 и телефонным номером +79807827017 - уничтожить. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Тамбовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления. Мировой судья /подпись/ Ж.Е. Колодина Копия верна. Мировой судья: Ж.Е.<ФИО5>