КОПИЯ

Дело № 5-2-1091/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Надым ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении начальника МИФНС № 4 по ЯНАО

ФИО1, родившейся ...

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь начальником МИФНС № 4 по ЯНАО, расположенной по адресу: ЯНАО <...> будучи обязанной на основании раздела 3 должностного регламента организовывать работу по реализации возложенных на инспекцию задач и функций, действуя в нарушение ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в срок не позднее 19 сентября 2023 года не представила в Отдел ГКУ "Центр занятости населения ЯНАО" информацию о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров в связи с реорганизацией.

ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении направила в адрес должностного лица объяснение, в котором указала, что прекращение деятельности МИФНС № 4 по ЯНАО и переход на двухуровневую систему управления не приведет к фактическому увольнению сотрудников, которым предложены должности в Управлении Федеральной налоговой службы по ЯНАО.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения образуют действия либо бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее, чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Регламентированная данной статьей обязанность работодателя установлена в целях содействия проведению государственной политики занятости населения, а также в целях соблюдения условий трудовых договоров и обеспечения установленных государством гарантий прав работников в соответствии с трудовым законодательством, защите работников, что следует из п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь начальником МИФНС № 4 по ЯНАО, после издания приказа от 28.07.2023 года № ЕД-7-4/499 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по ЯНАО», согласно п. 2 которого приказано реорганизовать, в том числе МИФНС № 4 по ЯНАО в срок до 19.11.2023 года, в срок до 19.09.2023 года не представила в Отдел ГКУ "Центр занятости населения ЯНАО" информацию о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров, предоставив указанные сведения 09.10.2023 года, что не оспаривалось ФИО1 в объяснении должностному лицу.

Субъектами административной ответственности на основании ст. 19.7 КоАП РФ являются, в том числе должностные лица.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств принятия должностным лицом исчерпывающих мер для предоставления сведений в установленный законом срок судье не представлено.

Поскольку ФИО1 с 01.10.2021 года, являлась начальником МИФНС № 4 по ЯНАО, обязанным организовывать работу по реализации возложенных на инспекцию задач и функций, она является субъектом административно правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 9 от 26.10.2023 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- письмом директора ГКУ "Центр занятости населения ЯНАО" ФИО2 с приложением, согласно которому МИФНС № 4 по ЯНАО несвоевременно представлена информация о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров;

- копией представленной МИФНС № 4 по ЯНАО информации о сокращении численности или штрафа работников в связи с реорганизацией с указанием количества предполагаемых к увольнению работников, даты начала и окончания сокращения;

- копией приказа от 28.07.2023 года № ЕД-7-4/499 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по ЯНАО»

- копией приказа УФНС России по ЯНАО от 31.07.2023 года № 01-06/78 «О реорганизации налоговых органов Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- копией приказа от 28.09.2021 года ЕД-10-4/1046@ о назначении ФИО1 на должность начальника МИФНС № 4 по ЯНАО;

- копией приказа от 22.09.2023 года ЕД-10-4/1137@, согласно которому срок замещения ФИО1 должности начальника МИФНС № 4 по ЯНАО продлен до 01.10.2024 года;

- копией должностного регламента начальника МИФНС № 4 по ЯНАО.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ФИО1

Признавая представленные и исследованные доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновной в несвоевременном представлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, и квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы должностного лица о том, что прекращение деятельности МИФНС № 4 по ЯНАО не приведет к фактическому увольнению сотрудников, поскольку им предложены должности в Управлении Федеральной налоговой службы по ЯНАО правового значения не имеют, поскольку сокращение сотрудников окончено 19.11.2023 года, соответственно, у должностного лица возникла обязанность в срок до 19.09.2023 года представить информацию в ГКУ ЦЗН ЯНАО.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт фактическое признание вины, выраженное в объяснении, где должностное лицо факт предоставления информации 09.10.2023 года не оспаривало.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, объекта правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, семейное и материальное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также факт совершения правонарушения впервые, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, признаёт необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 23 ноября 2023 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 24 ноября 2023 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 24 ноября 2023 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь___________________

Постановление не вступило в законную силу: 24.11.2023 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-1091/2023 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.