Дело № 5-215/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 07 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 44 Тверской области Полещук Р.С., на судебном участке, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, поступившее из Осташковской межрайонный прокуратуры Тверской области, в отношении должностного лица (обезличено) МКОУ ДО (обезличено) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом (обезличено) МКОУ ДО (обезличено), не представил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032«О занятости населения в Российской Федерации» определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; 1.1) информирование граждан Российской Федерации о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; 2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов; 4) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

На основании п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Осташковской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения МКОУ ДО (обезличено) законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что МКОУ ДО (обезличено) нарушены сроки предоставления информации о сокращении численности штата в Осташковский филиал ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в количестве человека. Информация представлена в службу занятости (обезличено), вместо. ФИО1 уведомление о высвобождении работников направлено в орган службы занятости менее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, тем самым нарушен п. 2 ст. 25 ЗаконаРФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Таким образом, (обезличено) должностное лицо (обезличено) МКОУ ДО (обезличено) ФИО1 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу:, совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признал.

При рассмотрении дела в отношении (обезличено) МКОУ ДО «Спортивная школа» ФИО1 заместитель Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Лопачева Л.В. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и пояснила, что вина ФИО1 подтверждена материалами, представленными мировому судье, в связи с чем необходимо признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Лопачевой Л.В., мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- письмом Осташковского межрайонного прокурора (обезличено) МКОУ ДО (обезличено) о предоставлении документов и дачи объяснений по вопросу нарушения Закона от 19.04.1991 № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»; -обращением заведующей Осташковским филиалом Главного Управления по труду и занятости населения Тверской области А.В. в адрес Осташковского межрайонного прокурора о нарушениях МКОУ ДО (обезличено) Закона от 19.04.1991 № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»; -копией приказа «О сокращении штата работников МКОУ ДО; -копией сведений о высвобождаемых работниках; -распоряжением Главы Администрации «О принятии на работу на должность (обезличено) МКОУ ДО (обезличено) ФИО1; -копией срочного трудового договора, заключенного с ФИО1; -копией дополнительного соглашения, заключенного между Главой Администрации ЗАТО Солнечный и (обезличено) МКОУ ДО (обезличено) ФИО1; -копией паспорта ФИО1; -объяснением должностного лица; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКО ДО; Оценивая перечисленные выше доказательства, мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, поскольку, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в МКОУ ДО (обезличено) ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

ФИО1 совершил правонарушение против порядка управления.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется. Учитывая изложенное, а также характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7 и ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский межрайонный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.С. Полещук