Дело № 5-457-37-552/2023

УИД 26МS0106-01-2023-002459-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 09 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края Курилова Л.А.,

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» в лице ФИО2, действующей по доверенности № б/н от 09.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, …

привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении … от 31 августа 2023 года составленного в отношении должностного лица – ФИО1, исполнительного директора ООО «Эко-Сити» 21 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по … должностным лицом управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией (далее – управление) установлено: должностное лицо ФИО1 – исполнительный директор ООО «Эко-Сити» не исполнил представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.07.2023 …,а именно: не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не уведомил о принятых мерах управление в установленный срок, а именно до 20.08.2023 г., включительно. Вышеуказанное представление направлено заказным письмом с отметкой «административное» в адрес юридического лица ООО «Эко-Сити» 17.07.2023 (почтовый идентификатор …). Представление было получено 20.07.2023.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ФИО2 просила приобщить к материалам административного дела письменные пояснения по делу о привлечении к административной ответственности ФИО1, а также скриншот с электронной почты ООО «Эко-Сити».

Суд данное ходатайство удовлетворил в полном объеме.

Представитель ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась и суду пояснила, что от Инспекции в адрес ООО «Эко-Сити» поступило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения исх. №… от 14.07.2023, на которое в установленные сроки был направлен ответ исх. №…. от 28.07.2023 о принятых мерах по соблюдению требований пп. «а», «з» п. 148(22) правил №… и об исполнении представления в полном объеме. Указанный ответ был направлен посредством направления на официальный адрес электронной почтой Инспекции: nadzor26@stavregion.ru, о чем свидетельствует прилагаемый к настоящим пояснениям скриншот с электронной почты ООО «Эко-Сити». Учитывая изложенное, считает, что в действиях исполнительного директора ООО «Эко-Сити» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, согласно ст. 19.6 КоАП РФ. Более того, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со для составления указанного протокола. При этом, из содержания протокола об административном правонарушении от 31.08.2023 г. следует, что он был составлен без участия ФИО1, соответственно дать пояснения относительно неправомерного его вынесения не представилось возможным. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении. В связи с чем, просит суд прекратить производство по делу, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировым судьей исследовались письменные материалы административного дела:

- протокол №32 об административном правонарушении против общественного порядка и общественной безопасности от 31.08.2023 г.;

- реестр отправлений, список №… от 06.09.2023 г.;

- уведомление на имя ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 21.08.2023 г.;

- копия представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.07.2023 №…;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № …;

- список №… внутренних почтовых отправлений от 17.07.2023;

- постановление №38-Д о назначении административного наказания от 02.03.2023 г.;

- копия паспорта на имя ФИО1;

- копия распоряжения Губернатора Ставропольского края «О назначении ФИО3.» от 11.07.2023 г. №…;

- копия постановления Правительства Ставропольского края «Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции» от 24.12.2019 №….;

- копия положения об управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. №…;

- копия приказа Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции «Об утверждении Перечня должностных лиц управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и составление протоколов об административных правонарушениях» от 13.12.2021 №…;

- копия Перечня должностных лиц управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 7.21-7.23, частями 1 и 2 статьи 7.23.2, статьей 7.23.3, статьей 7.32.2, статьей 9.5.1, статьей 9.13, частями 4, 5 и частью 12, статьи 9.16, статьей 9.23, частями 1 и 2 статьи 13.19.2, статьей 14.1.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.11 КоАП РФ;

- копия Перечня должностных лиц управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

- копия письма директора ООО «Эко-Сити» ФИО4 №… от 28 июля 2023 г. на имя заместителя начальника управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции о рассмотрении представления об устранении причин и услоий, способствовавших совершению административного правонарушения №… от 14.07.2023, вынесенное Управлением по результатам внеплановой документарной проверки по вопросу ненадлежащего оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом доме №4 по ул. Островского в г. Ставрополе;

- копия скриншота с официального сайта ООО «Эко-Сити» о направлении ответа на обращение 28.07.2023 г.;

- сообщение Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции от 19.10.2023 №….

Выслушав представителя ФИО2, просившею суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией документов установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки согласно решению заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления, должностное лицо ФИО1 – исполнительный директор ООО «Эко-Сити» не исполнил представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.07.2023 № …, а именно: не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не уведомил о принятых мерах управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию в установленный срок, а именно до 20.08.2023 включительно. Вышеуказанное представление направлено заказным письмом с отметкой «административное» в адрес юридического лица ООО «Эко-Сити» 17.07.2023. Представление было получено 20.07.2023 г. Нарушена часть 2 ст. 29.13 КоАП РФ. Составлен в отношении должностного лица ФИО1 – исполнительного директора ООО «Эко-Сити» протокол №…об административном правонарушении против общественного порядка и общественной безопасности по ст. 19.6 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что доводы, изложенные Управлением в протоколе № …об административном правонарушении против общественного порядка и общественной безопасности являются необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Между тем, от управления в адрес ООО «Эко-Сити» поступило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения исх. №… от 14.07.2023, на которое в установленные сроки был направлен ответ исх. № … от 28.07.2023 о принятых мерах по соблюдению требований пп. «а», «з» п. 148(22) Правил №354, и об исполнении представления в полном объеме. Указанный ответ был направлен посредством направления на официальный адрес электронной почты управления: nadzor26@stavregion.ru, о чем свидетельствует прилагаемый в судебном заседании и исследованный скриншот с электронной почты ООО «Эко-Сити». А также подтверждается сообщением управления от 19.10.2023 исх. №… о том, что ответ ООО «Эко-Сити» от 28.07.2023 №… об устранении нарушений на представление от 14.07.2023 №… поступил 28.07.2023.

Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в представленных материалах достоверных и допустимых доказательств вины должностного лица ФИО1 – исполнительного директора ООО «Эко-Сити» в непринятии по представлению управления, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в срок, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 2 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 – исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Шпаковский районный суд.

Мировой судья Л.А. Курилова

подпись

Копия верна:

Мировой судья Л.А. Курилова