Дело № 5-126-259/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 13 ноября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №126 Еланского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Н.Н., с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Аршиновой А.П., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» ФИО1,<ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
установил:
29.08.2023 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» в ходе которой установлено, что на официальном сайте www.school-bmorets.ru в разделе документы размещен паспорт безопасности школы, утвержденный в 2019 году, содержащий все сведения об антитеррористической безопасности организации, уязвимых местах, таким образом, в открытом доступе размещена информация, ограниченного распространения, что является недопустимым, так как может способствовать подготовке террористического акта в отношение исследуемого объекта. В связи с чем, 31.10.2023 года заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. по данному факту в отношении должностного лица - директора МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.14 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласна. Помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Аршинова А.П. в судебном заседании просила привлечь директора МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.10.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования). Указанные требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения РФ. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п.5 Требований к защищенности объектов). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий)обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Как следует из п.43, 46 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Судом установлено, что 29.08.2023 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» в ходе которой установлено, что на официальном сайте www.school-bmorets.ru в разделе документы размещен паспорт безопасности школы, утвержденный в 2019 году, содержащий все сведения об антитеррористической безопасности организации, уязвимых местах, таким образом, в открытом доступе размещена информация, ограниченного распространения, что является недопустимым, так как может способствовать подготовке террористического акта в отношение исследуемого объекта. На основании приказа № 14 от 10.02.2020 года за подписью начальника Районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2, директором МБОУ «ФИО3 имени А.И. Кострикина» назначена ФИО1 Факт совершения должностным лицом ФИО1, вменяемого ей административного правонарушения, и её вина подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 года; актом проверки от 29.08.2023 года со скриншотами с сайта образовательного учреждения; и приказом №14 от 10.02.2020 года о назначении директором МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» ФИО1 Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе в судебном заседании не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 Давая правовую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.14 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, суд по делу не усматривает, материалы дела не содержат. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства, связанные с совершением настоящего административного правонарушения, его характером, степенью вины должностного лица ФИО1, совершившей правонарушение впервые, являющейся работником некоммерческой организации, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, мировой судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
директора МБОУ «Большеморецкая средняя школа имени А.И. Кострикина» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.Н.Черняева