Решение по административному делу

2026-02-19 16:07:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\026\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:07:47 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\026\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-639/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 октября 2025 года город Уфа Мировой судья судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы, расположенного по адресу: 450092, <...>, Сафиуллина А.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении заместителя директора по АХЧ МАОУ Школы <НОМЕР> ГО г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, к/п <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекаемого к административной ответственности, имеющего инвалидность 2 группы, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

установил:

<ДАТА4> в соответствии с сообщением, зарегистрированным в КУСП дежурной части отдела полиции N?9 УМВД России по городу <АДРЕС> N?16391 от <ДАТА4>, проведена проверка МАОУ Школа N?14 ГО г. <АДРЕС>, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на соблюдение требований антитеррористического законодательства, установленных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»'. В результате проверки выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, установленных ПІ РФ N?1006-2019 г., а именно: в нарушение п. 25 «г» на объекте основные входы в здание не оборудованы контрольно-пропускными пунктами; в нарушение п. 20 «г» инженерно-технических средства не функционировали на момент проверки, рамка металл детектора была в выключенном состоянии; в нарушение п.30 не обеспечено архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца; в нарушение п. 43 отсутствует паспорт безопасности объекта, срок действия старого паспорта безопасности истек <ДАТА6> В ходе судебного заседания <ФИО1> вину признал, раскаялся. Сообщил суду, что отраженные в акте замечания приняты и приняты меры для их устранения. Приобщил к материалам дела подтверждающие документы. По состоянию на <ДАТА7> паспорт безопасности изготовлен, в виду того, что со стороны заказчика не была произведена оплата выполненных работ, паспорт безопасности объекта находится у исполнителя работ. Просил суд административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в связи с тяжелым материальным положением. В соответствии с п.5 ПП РФ N?1006-2019 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с ч.3.1 ст. 5 ФЗ <НОМЕР> г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ <НОМЕР> г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных Требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии п. 4 ПП РФ <НОМЕР> ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях). В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Из данной статьи ГК РФ следует, что собственник при реализации своих прав в отношении принадлежащего ему имущества не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу положений п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Установлено, что <ДАТА4> в соответствии с сообщением, зарегистрированным в КУСП дежурной части отдела полиции N?9 УМВД России по городу <АДРЕС> N?16391 от <ДАТА4>, проведена проверка МАОУ Школа N?14 ГО г. <АДРЕС>, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на соблюдение требований антитеррористического законодательства, установленных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»'. В результате проверки выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, установленных ПІ РФ N?1006-2019 г., а именно: в нарушение п. 25 «г» на объекте основные входы в здание не оборудованы контрольно-пропускными пунктами; в нарушение п. 20 «г» инженерно-технических средства не функционировали на момент проверки, рамка металл детектора была в выключенном состоянии; в нарушение п.30 не обеспечено архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца; в нарушение п. 43 отсутствует паспорт безопасности объекта, срок действия старого паспорта безопасности истек <ДАТА6> В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своп имуществом, он вправе до своего усмотрения совершать в отношении принадлежащего ему имущества любы действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Из данной статьи ГК РФ следует, что собственник при реализации своих прав в отношении принадлежащего ему имущества не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Приказом и.о. директора МАОУ школа N?14 ГО г. <АДРЕС> РБ от <ДАТА10> N?202 ответственным за организацию антитеррористической защищенности на объекте МАОУ Школа N?14 ГО г. <АДРЕС>, по адресу: РБ, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 39 назначен <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористического защищённости МАОУ Школа N?14 ГО г. <АДРЕС>, по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39 <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех фор Данные обстоятельства указывают на совершение <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде в исполнения ч.3.1. ст.5 Ф3 Л? 35-2006 г. «О противодействии терроризму», п.20, 25, 30, 43 ПІ РФ N?1006-2019 г. <АДРЕС> обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - <ДАТА11>, когда установлено, что должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководств деятельностью работников на объекте (территории) или уполномоченным им лицом не исполнены требования н.20, 25, 30, 43 ПП РФ N?1006-2019г. Учитывая положение ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица МАОУ Школа N?14 г. <АДРЕС>, по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39, не истек. Местом совершения административного правонарушения следует считать фактический адрес МАОУ Школа N?14 ГО г. <АДРЕС>, по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности заместителем директора по АХЧ МАОУ Школы <НОМЕР> ГО г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39, приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения ч.3.1. ст.5 ФЗ N? 35-2006 г. «О противодействии терроризму», п. 9, 16, 23 ПП РФ N?8-2017 г. <АДРЕС> обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ следует считать <ДАТА12>, когда установлено, что должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) или уполномоченным им лицом, нарушены требования п. 9, п.п. «д» п.16, п.п. «з» п. 16, 23 ПП РФ N?8-2017г.

Вина <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается: актом проверки от <ДАТА4> г., рапортом заместителя командира роты 1 батальона полиции УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> капитана полиции <ФИО2>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, объяснениями <ФИО1>, копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией приказа о назначении ответственного лица по обеспечению антитеррористической защищенности в МАОУ Школы <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копией договора <НОМЕР> безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда от <ДАТА17>, копией акта приема-передачи от <ДАТА18>, копией2 должностной инструкции от <ДАТА19> Приказ <НОМЕР>, копией свидетельства ЕГРН, определением о передаче материалов дела пор подведомственности от <ДАТА14>, ходатайством <ФИО1> и другими материалами дела.

Из объяснений <ФИО1>, которые имеются в материалах дела следует, что вину в содеянном признает полностью, обязуясь устранить все выявленные сотрудниками Росгвардии нарушения в кратчайшие сроки.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> года составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Довод лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, что в настоящий момент им проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не противоречит материалам дела. В подтверждении в материалы дела представлены фотоматериалы, сопроводительное письмо о направлении начальнику управления по гуманитарным и социальным вопросам Администрации <АДРЕС> района ГО г. <АДРЕС> РБ об оказании содействия в выделении денежных средств на организацию контрольно-пропускного пункта, смету, копию договора <НОМЕР> от <ДАТА21> Таким образом, мировой судья установил, что <ФИО1> проведены организационные мероприятия для устранения выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии бездействия с его стороны.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, учитывается признание <ФИО1> своей вины, принятие мер к устранению нарушений. Наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие инвалидности 2 группы. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Нарушение, допущенное <ФИО1> совершено впервые, не нанесло материального ущерба, не повлекло негативных последствий либо угрозы таких последствий.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, заменив его на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо заместителя директора по АХЧ МАОУ Школы <НОМЕР> ГО г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Кировский районный суд г. Уфы через мирового судью. Мировой судья А.Р. Сафиуллина

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА22> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА23>) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.