Постановление по делу № 05-1724/310/2025 от 25.12.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело № 5-1724/2025

УИД 77MS0310-01-2025-004449-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 313 района Марьина роща города Москвы Шальнева Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 310 района Ростокино г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УСК «ЛИДЕР», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УСК «ЛИДЕР» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так 09 октября 2025 г. по адресу: ***, должностными лицами Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых было установлено, что в нарушение подпунктов «г», пункта 43 раздела VI Требований, пункта 43 раздела VI Требований, а также пункта 8,9 раздела II Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447, ООО «УСК «ЛИДЕР» были допущены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий): не проведено категорирование и паспортизация в рамках актуализации разработанного паспорта безопасности хостела «***» ООО «УСК «ЛИДЕР», расположенного по адресу: ***, что в свою очередь, не позволило выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ.

Законный представитель ООО «УСК «ЛИДЕР» генеральный директор общества ФИО1, защитник Попов В.В., действующий на основании доверенности от 06.11.2025 года, в судебное заседание явились, вину признали полностью, раскаялись, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривали, предоставили письменные пояснения по делу, дополнительно пояснили, что все нарушения в соответствии с предписанием были устранены, однако не был актуализирован паспорт безопасности объекта. Просили при назначении наказания учесть, что ООО «УСК «ЛИДЕР» является субъектом малого предпринимательства и в настоящее время находится в сложном финансовом положении.

Суд, выслушав генерального директора ООО «УСК «ЛИДЕР» ФИО1, защитника Попова В.В., изучив материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина ООО «УСК «ЛИДЕР» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом командира 3 роты полиции батальона полиции Электростальского ОВО – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области ФИО2 от 09 октября 2025 года;

- протоколом № 4(2024) заседания Антитеррористической комиссии Богородского городского округа от 11 декабря 2024 года;

- обследованием объекта (территории) на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности от 09 октября 2025 года;

- актом № 20279/642 от 09 октября 2025 года комиссионной проверки;

- актом обследования и категорирования гостиницы – хостела Купавна ООО «УСК «ЛИДЕР» в период с 06 февраля 2024 года по 29 февраля 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу протокола.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «УСК «ЛИДЕР» соблюдены.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований установлены Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447.

В соответствии с п. 8,9 раздела II Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447. для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 43 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447, актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;

б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;

в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;

г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;

д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;

е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними;

ж) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2022 N 289.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В данном случае ООО «УСК «ЛИДЕР», являясь арендатором спорного хостела, обязан в силу прямого указания закона обеспечить антитеррористическую защищенность данного объекта. При этом наличие судебных споров в отношении указанного в протоколе об административном правонарушении объекта не может являться основанием для освобождения хозяйствующего субъекта от выполнения Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447. Кроме того, наличие указанных споров не воспрепятствовало ООО «УСК «ЛИДЕР» хоть и несвоевременно, но устранить нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания ООО «УСК «ЛИДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «УСК «ЛИДЕР» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ООО «УСК «ЛИДЕР» административное наказание в виде административного штрафа.

Одновременно мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ООО «УСК «ЛИДЕР» административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «УСК «ЛИДЕР» с 10 октября 2016 года по настоящее время отнесено к категории малого предприятия.

Таким образом, учитывая статус юридического лица, отнесенного к категории субъектов малого предпринимательства, характер допущенных ООО «УСК «ЛИДЕР» нарушений, которые в настоящее время устранены, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к рассматриваемым правоотношениям положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначения ООО «УСК «ЛИДЕР» административного наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УСК «ЛИДЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017243102501470, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1724/310/2025, постановление от 25.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "УСК"ЛИДЕР". Судебный участок № 310 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в двукратном размере либо административного ареста на срок 15 суток.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud310@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-1724/2025).

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья Е.В. Шальнева