14MS0053-01-2025-005763-45 КОПИЯ Дело № 5-1236/44-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 06 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 44 города Якутска Республики Саха (Якутия), Петрова С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - управляющего Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Промышленное" - директора Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал Плюс" ФИО1, ______ года рождения, уроженки ______, паспорт: №, зарегистрированной по адресу: ______,

УСТАНОВИЛ:

01 мая 2025 года в 00 час. 01 мин. должностное лицо ФИО1, являясь руководителем ООО УК "ЖКХ Промышленное", расположенного по адресу: г. Якутск, Богдана Чижика, д. 33А, оф. 3, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

По данному факту главным специалистом отдела лицензионного контроля и жилищного надзора Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ______. в отношении руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась. Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из материалов дела, судом принимались все меры для надлежащего извещения ФИО1, в её адрес направлялись соответствующие судебные извещения, однако её явку в судебное заседание предпринятыми судом мерами обеспечить не удалось. С учетом изложенного, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель административного органа - Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 протокол, составленный в отношении руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1, поддержала, привела суду доводы о наличии оснований для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд находит вину руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1 в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" усматривается, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ООО "Арсенал Плюс". Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Арсенал Плюс" усматривается, что ФИО1 является руководителем ООО "Арсенал Плюс". Из материалов дела следует, что в период с 10 декабря 2024 года по 13 декабря 2024 года во исполнение решения заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 10 декабря 2024 года, на основании обращения ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей компанией ООО УК "ЖКХ Промышленное" стандартов управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. По результатам проверки 13 декабря 2024 года государственным жилищным инспектором Республики Саха (Якутия) ______. было вынесено предписание №, в соответствии с которым ООО УК "ЖКХ Промышленное" в срок до 30 апреля 2025 года необходимо было устранить выявленные нарушения:

- восстановить внутреннюю отделку в местах общего пользования 1-го подъезда многоквартирного дома по адресу: <...>. Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения выявленных нарушений, в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное" в период с 15 час. 00 мин. 26 июня 2025 года по 15 час. 30 мин. 26 июня 2025 года проведена внеплановая выездная проверка. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от 16 июня 2025 года, в отношении ООО УК "ЖКХ Промышленное", было установлено, что ФИО1, являясь руководителем ООО УК "ЖКХ Промышленное", не обеспечила выполнение в установленный срок законного предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от 13 декабря 2024 года. Неисполнение предписания от 13 декабря 2024 года, зафиксированное в акте проверки от 26 июня 2025 года, послужило основанием для составления в отношении руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного жилищного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности. Из материалов дела следует, что предписание № от 13 декабря 2024 года в установленный срок не обжаловалось, сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке материалы дела не содержат, то есть законность и обоснованность предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) сомнений не вызывает. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные нарушения ООО УК "ЖКХ Промышленное" не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения представления в установленный срок судом не установлены. Сведений о том, что руководитель Общества ФИО1 уведомила Управление о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалась с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется. Таким образом, суд считает вину должностного лица - руководителя ООО УК "ЖКХ Промышленное" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, которые могли бы быть признаны как смягчающие административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Учитывая данные положения закона, совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является исключением, при котором замена административного штрафа на предупреждение не допускается Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ). С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что размер штрафа является значительным, в целях исключения избыточного ограничения прав ФИО1, принимая во внимание влияние назначенного наказания на условия жизни ФИО1, суд считает возможным, учитывая указанные обстоятельства, с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф ниже нижнего предела, но в размере не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать управляющего Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Промышленное" - директора Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал Плюс" ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на реквизиты: УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я)), ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, номер банковского счета 03100643000000011600, единый казначейский счет 40102810345370000085, ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 30311601193018000140, ОКТМО 98701000, УИН 0320330969136306137185900.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Петрова

______