Постановление по делу № 05-0536/395/2023 от 01.12.2023

УИД 77MS0395-01-2023-001883-03

Дело № 5-536/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 декабря 2023 г. г. Москва

Мировой судья судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы Милованов В.В. с участием помощника прокурора Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы юриста 3 класса Белкиной М,В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, родившегося ... адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье 16 ноября 2023 года поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, возбужденное ИО Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы Михейкиной О.В. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, согласно которому:

«В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 назначена на должность менеджера по работе с клиентами в ООО «Ист Глобал Лоджистикс» приказом от 10.03.2022 № 3, трудовой договор № 01/02-2023 от 10.03.2022.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ранее она занимала должность заведующего отделом государственной гражданской службы и кадров в Управлении правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, 09.03.2022 действие служебного контракта прекращено.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Б частности, указанным законодательным актом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная

ответственность.

Исходя из требований части 4 статьи 12 данного Федерального закона, работодатель при заключении трудового договора на выполнение работ, указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в -течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Замещаемая ФИО1 на момент увольнения с государственной гражданской службы должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 27.09.2021 № 291-РК.

На основании изложенного, у должностных лиц ООО «Ист Глобал Лоджистикс» возникла обязанность уведомить Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о заключении трудового договора с ФИО1, которая исполнена с нарушением десятидневного срока, установленного законом.

По результатам проверки установлено, что трудовой договор с ФИО1 заключен 10.03.2022, а уведомление о его заключении в адрес уполномоченного должностного лица направлено с нарушением срока - 26.03.2022.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностные лица ООО «Ист Глобал Лоджистикс» обязаны осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий. Должностными лицами ООО «Ист Глобал Лоджистикс» не приняты все зависящие от них меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых в силу ст. 19 .29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в несвоевременном уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19 .29 КоАП РФ составляет шесть лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента истечения 10-дневного срока на уведомление о заключении договора работодателю государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы. На момент возбуждения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Двухлетний срок уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы на момент трудоустройства ФИО1 в ООО «Ист Глобал Лоджистикс» также не истек.

Общество с ограниченной ответственностью «Ист Глобал Лоджистикс», зарегистрировано за ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 773001001. Адрес регистрации: r. Москва, адрес, ... адрес. 16Б.

Решением Единственного акционера Закрытого акционерного общества «Ист Глобал Лоджистикс» № 8 от 11.11.2011 ЗАО «Ист Глобал Лоджистикс» реорганизовано в ООО «Ист Глобал Лоджистикс», Прокопов Евгений Борисович назначен генеральным директором ООО «Ист Глобал Лоджистикс» (документ удостоверяющий личность: паспортные данные по r. Москве, код подразделения 770-010, зарегистрирован по адресу: адрес, ...

Время совершения правонарушения: 20.03.2022.

Место совершения правонарушения - адрес, ..., адрес. ...

Таким образом, в действиях ООО «Ист Глобал Лоджистикс» при осуществлении деятельности по адресу: адрес, ..., усматривается нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации 06 административных правонарушениях, а именно: незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или :муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.».

Определением суда от 16 ноября 2023 года рассмотрение дела назначено на 21 ноября 2023 года в 14 часов 00 минут.

В суд 16 ноября 2023 года явился помощник Дорогомиловского межрайонного прокурора Белкина Маргарита Владимировна (далее – прокурор Белкина М.В.)

Прокопов Е.Б., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил в качестве своего защитника Алдамова Д.Р., предъявившего нотариально удостоверенную доверенность от 31 октября 2022 года.

Ознакомившись с доверенностью, судом на обсуждение поставлен вопрос о допуске Алдамова Д.Р. в качестве защитника Прокопова Е.Б.

Прокурор Белкина М.В. высказала мнение о том, что поскольку доверенность не наделяет Алдамова Д.Р. полномочиями участвовать в качестве защитника (представителя) Прокопова Е.Б. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, необходимо отложить судебное заседание и предоставить Алдамову Д.Р. время для подтверждения своих полномочий.

С учетом мнения прокурора Белкиной М.В. и положений ст. 25.5 КоАП РФ, ст.ст. 185, 185.1 ГК РФ суд отложил рассмотрение дела до 24 ноября 2023 г. и предоставил Алдамову Д.Р. время для представления в суд надлежаще оформленной доверенности либо ее копии.

В судебное заседание 24 ноября 2023 года явилась прокурор Белкина М.В.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания Прокопов Е.Б. и Алдамов Д.Р. в судебное заседание не явились, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд признал не явку Прокопова Е.Б. и Алдамова Д.Р. в судебное заседание совершенной без уважительных причин.

С учетом мнения прокурора Белкиной М.В. суд отложил рассмотрение дела до 1 декабря 2023 года.

В назначенное время 1 декабря 2023 года в суд явилась прокурор Белкина М.В.

Будучи извещенными установленным ст. 25.15 КоАП РФ порядком о дате слушания дела, ФИО2 и Алдаров Д.Р. на заседание суда не явились. На официальный сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступило ходатайство Прокопова Е.Б. о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица по причине его нахождения за рубежом. От Алдарова Д.Р. сведений о причинах отсутствия в судебном заседании не поступало, вследствие чего суд признал его неявку совершенной без уважительных причин.

С учетом мнения прокурора Белкиной М.В. суд продолжил рассмотрение дела.

В судебном заседании оглашены материалы дела по факту совершения административного правонарушения:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023, составленное ио Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции Михейкиной О.В., в котором представителю ООО «Ист Глобал Лоджистикс» по доверенности ФИО3 разъяснены ее права и предоставлена возможность дать письменные объяснения. ФИО3 воспользовалась правом дачи объяснения и показала, что просрочка допущена в связи с высокой загруженностью главного бухгалтера, вину в совершении административного правонарушения признала,

- копия Решения о проведении проверки в отношении ООО «Ист Глобал Лоджистикс» № Рп-86-89 от 11.10.2023 на исполнение требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного служащего,

- информация, поступившая из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, о возможных нарушениях требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора с бывшими государственными служащими, согласно которой ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в период с июня 2017 года по март 2022 работала в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в должности Заведующего отделом государственной гражданской службы и кадров в Управлении правового и кадрового обеспечения, а с марта 2022 года – сотрудником ООО «Ист Глобал Лоджистикс»,

- копия Приказа (распоряжения) о приеме на работу ФИО1 в ООО «Ист Глобал Лоджистикс» от 10.03.2022,

- копия заключенного генеральным директором ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокоповым Е.Б. с ФИО1 трудового договора № 01/02-2023 от 10.03.2023 с Дополнительным соглашением № 1 от 01.10.2022,

- копия личной карточки работника ООО «Ист Глобал Лоджистикс» ФИО1,

- копия трудовой книжки ФИО1,

- копия кассового чека за почтовое отправление РПО № 12115169010144 от 26.03.2023, направленного в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО,

- отчет Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12115169010144, согласно которому письмо направленное ООО «Ист Глобал Лоджистикс», получено Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры МО 30.03.2022,

- письмо ООО «Ист Глобал Лоджистикс» о причинах несвоевременного направления уведомления о заключении трудового договора с ФИО1,

- объяснение ФИО3 от 30.10.2023,

- копия устава ООО «Ист Глобал Лоджистикс» (новая редакция),

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Ист Глобал Лоджистикс»,

- копия свидетельства о постановке на учет Российской ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в налоговом органе по месту ее нахождения,

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ист Глобал Лоджистикс» от 27.10.2023,

- копия Решения № 8 Единственного акционера ЗАО «Ист Глобал Лоджистикс» от 11.11.2011,

- копия Решения № 3 единственного участника ООО «Ист Глобал Лоджистикс» от 07.09.2021,

- копия Приказа № 1 ООО «Ист Глобал Лоджистикс» от 07.09.2021,

- копия паспорта гражданина РФ Прокопова Е.Б.,

- Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 291-РК от 27.09.2021 с Перечнем должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие московской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи,

- Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 382-РК от 21.12.2022 с Перечнем должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие московской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи,

а также поступившие в суд в период с 22 ноября 2023 года по 1 декабря 2023 года документы:

- объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности без даты, с приложенной к нему Доверенностью № 20-11/2023 от 20 ноября 2023 года, выданной ФИО4 на участие в судебном заседании в качестве представителя (вх. № 2617 от 22.11.2023);

- ходатайство представителя ООО «Ист Глобал Лоджистикс» ФИО4 от 23.11.2023 о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица (вх. № 2625 от 23.11.2023);

- «объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности» без даты с подписью Прокопова Е.Б. (вх. № № 2641 от 27.11.2023);

- «объяснение лица генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении» без даты с подписью представителя по доверенности Алдамова Д.Р. с приложенной к нему копией доверенности 77АД 2253296 (вх. № № 2642 от 27.11.2023);

- «объяснение лица генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении» от 30 ноября 2023 года с подписью Прокопова Е.Б. и приложенной к нему копией паспорта Прокопова Е.Б. (вх. № № 2677 от 30.11.2023), в котором он признает вину в административном правонарушении, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

После исследования письменных материалов дела прокурор Белкина М.В. высказала мнение об относимости и допустимости поступивших в суд в период с 22 ноября 2023 года по 1 декабря 2023 года документов и просила не принимать в качестве доказательств:

- поступившие на электронный адрес суда «объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности» без даты, с приложенной к нему Доверенностью № 20-11/2023 от 20 ноября 2023 года, выданной ФИО4 на участие в судебном заседании в качестве представителя (вх. № 2617 от 22.11.2023), «объяснение лица генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении» без даты с подписью представителя по доверенности Алдамова Д.Р. с приложенной к нему копией доверенности 77АД 2253296 (вх. № № 2642 от 27.11.2023), поскольку они представлены ФИО4 и Алдамовым Д.Р. не являющимися представителями (защитниками) Прокопова Е.Б.,

- объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности» без даты Е.Б. (вх. № № 2641 от 27.11.2023), поскольку Прокопов Е.Б. находится за рубежом, а его подпись выполнена с использованием факсимильного воспроизведения с помощью средств механического или иного копирования.

На основании иных оглашенных письменных документов, прокурор Белкина М.В. просила суд привлечь Прокопова Е.Б. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, совершение правонарушения впервые), назначить административный штраф в размере 22 000 рублей.

Выслушав мнение прокурора Белкиной М.В., исследовав материалы дела, суд руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ не принимает в качестве доказательств поступившие в адрес суда «объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности» без даты, с приложенной к нему Доверенностью № 20-11/2023 от 20 ноября 2023 года, выданной ФИО4 на участие в судебном заседании в качестве представителя (вх. № 2617 от 22.11.2023), «объяснение лица генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении» без даты с подписью представителя по доверенности Алдамова Д.Р. с приложенной к нему копией доверенности 77АД 2253296(вх. № № 2642 от 27.11.2023), поскольку они представлены ФИО4 и Алдамовым Д.Р. не являющимися представителями (защитниками) Прокопова Е.Б., объяснение ООО «Ист Глобал Лоджистикс» в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности» без даты Е.Б. (вх. № № 2641 от 27.11.2023), поскольку генеральный директор ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопов Е.Б. в своем объяснении от 30 ноября 2023 года признал себя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции").

В соответствии с частью 4 статье 12 Закона о противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующий порядок предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее-Правила). Сообщение, в соответствии с пунктом 4 Правил, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Закона о противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Порядок учреждения должностей гражданской службы в Московской области установлен законом Московской области от 11 февраля 2005 года № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области», согласно статьи 5 которого иные должности в исполнительном органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области устанавливаются распоряжением исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 27 сентября 2021 г. № 291-РК должность заведующего отделом государственной гражданской службы и кадров в Управлении правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту – Перечень).

Замещаемая ФИО1 на момент увольнения с государственной гражданской службы должность была включена в указанный выше Перечень, а затем, после признания его утратившим силу, включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21 декабря 2022 г. № 382-РК.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не направление руководителем Общества в установленный срок сообщения о заключении трудового договора с ФИО1 по её последнему месту работы в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Прокопов Е.Б. в качестве причины нарушения федерального законодательства указывает, что при приеме на работу ФИО1 не сообщила о замещении ею должности, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Материалы прокурорской проверки также не содержат сведений, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 сообщила о занимаемой ею ранее должности в Министерстве Московской области.

Однако, совмещавшаяся обязанности главного бухгалтера и руководителя кадрового органа ФИО3 в своем объяснении указала, что из трудовой книжки ФИО1 ей было известно о прежней ее должности заведующего отделом государственной гражданской службы и кадров в Управлении правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Однако, в связи с сильной загруженностью главного бухгалтера, уведомление бывшему работодателю ФИО1 направлено с нарушением установленного срока.

Поскольку обязанность сообщать о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы возложена на работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, а работодателем для ФИО1 являлся генеральный директор ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопов Е.Б., заключивший с ней трудовой договор 10 марта 2022 г., суд расценивает его пояснения как способ смягчить ответственность за совершенное административное правонарушение.

Суд признает должностное лицо – генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопов Евгения Борисовича виновным в том, что он в 00 час. 01 мин. 22 марта 2022 года по адресу: . Москва, адрес, пом. LVII, адрес. 16Б, являясь работодателем, в установленный п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» десятидневный срок не направил в Министерств транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области сообщение о заключении 10 марта 20212 года трудового договора с ФИО1 бывшей заведующей отделом государственной гражданской службы и кадров в Управлении правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, должность которой была включена в «Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие московской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи» утвержденный распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 291-РК от 27.09.2021, а после его отмены вошла в «Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, при замещении которых государственные гражданские служащие московской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи», утвержденный распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 382-РК от 21.12.2022, чем совершил привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о возможности прекращения дела либо об освобождении Прокопова Е.Б. от ответственности за совершенное административное правонарушение, суд принимает во внимание рекомендации изложенные в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации в от 25 февраля 2013 г. № 334-О установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований прекращения производства по делу либо освобождения Прокопова Е.Б. от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не имеется.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, существенность угрозы охраняемым общественным отношениям выразившемся нарушении одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в силу чего считает необходимым назначить Прокопову Е.Б.. административное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.29, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Ист Глобал Лоджистикс» Прокопова Евгения Борисовича, родившегося ... в адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, ..., паспортные данные виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение уплаты административного штрафа копия квитанции должна быть представлена на судебный участок № 395 района Дорогомилово г. Москвы до истечения указанного срока нарочно либо почтовой корреспонденцией (121170, <...>, судебный участок № 395) либо на адрес электронной почты (mirsud395@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Милованов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005363952302578, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0536/395/2023, постановление от 01.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Прокопов Евгений Борисович. Судебный участок № 395 тел.: <***>, +7(499)249-42-59, +7(495)609-90-74.

Мировой судья

в городе Москве

Судебный участок № 395

района Дорогомилово

ул. Поклонная, д. 6

<...>

Тел/факс <***>

e-mail: mirsud395@ums-mos.ru

исх. от «___»________2023 г. №______

на № ____от «___ »________2023 г.

Дело №

Дорогомиловская межрайонная прокуратура

адрес пр-т,

д.37, стр.1

ООО «Ист Глобал Лоджистикс»,

адрес, ...

Прокопову Евгению Борисовичу,

адрес...

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении Прокопова Евгения Борисовича.

Приложение: копия постановления в 1экз.

Мировой судья В.В. Милованов