Дело № 5-1212/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 75 Войковского района г. Москвы Евдокимова А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «АТМ АКРОНЕКС», ИНН <***>, КПП 774301001, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, пом. 6П, сведения о привлечении к административной ответственности в представленных материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2023 г. и.о. прокурора адрес советником юстиции фио в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» которое допустило действие (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при исполнении ООО «АТМ АКРОНЕКС» государственного контракта, заключенного с Симонтовской адрес.

Проведенной проверкой установлено, что между Симонтовской адрес (Заказчик) и ООО «АТМ АКРОНЕКС» (Поставщик), в соответствии Законом о контрактной системе, заключен муниципальный контракт от 31.03.2023 N 0105500000223000303 на оснащение комплектом спортивно – технологического оборудования для создания малой спортивной площадки (далее - Контракт). Сумма Контракта составляет сумма

Согласно п. 1.3-1.4 Контракта, срок поставки и монтажа товара - до 15 июня 2023 года, адрес доставки и монтажа – адрес.

Вместе с тем, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 94 Закона о контрактной системе, ч. 1 ст. 309 ГК РФ, п. п. 1.3 – 1.4 Контракта, согласно акту от 28.07.2023, товарной накладной №230728001 от 28.07.2023, товар был поставлен и смонтирован ООО «АТМ АКРОНЕКС» с нарушением предусмотренного Контрактом срока лишь 28.07.2023.

При заключении указанного Контракта Поставщику надлежало оценить возможность своевременной поставки и монтажа товаров согласно условиям Контракта, а также риски причинения вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Ввиду того, что ООО «АТМ АКРОНЕКС» нарушило сроки поставки и монтажа, бездействие сказалось на выполнении поставленных национальных целей, поскольку контракт заключен в рамках национального проекта «Демография».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны ООО «АТМ АКРОНЕКС» нарушены права граждан, поскольку национальный проект «Демография» направлен на сохранение населения, здоровье и благополучие людей, а именно на повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, обеспечение устойчивого роста численности населения РФ, увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 70%.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, ходатайств об отложении в судебный участок не поступало. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ООО «АТМ АКРОНЕКС».

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением и.о. прокурора адрес советником юстиции фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2023 г., согласно которому в действиях Общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление составлено в отсутствии законного представителя юридического лица, копия постановления направлена по почте;

- справкой о результатах проверки от 26.06.2023, согласно которой по состоянию на 26.06.2023 товар не поставлен, не смонтирован.

- государственным (муниципальным) контрактом №0105500000223000303 на оснащение комплектом спортивно – технологического оборудования для создания малой спортивной площадки от 31.03.2023 с приложениями;

- актом от 28.07.2023,

- товарной накладной №230728001 от 28.07.2023;

- иными материалами дела.

Мировой судья не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, в связи с чем, признает их относимыми, допустимыми и достаточными для полного, всестороннего, объективного выяснения всех обстоятельств дела, принятия обоснованного решения по делу. Вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения, а также виновность Общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу ст. 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований-в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК Российской Федерации о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса.

Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

При этом временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена п. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "АТМ АКРОНЕКС в срок до 15 июня 2023 г. не выполнило в полном объеме обязательства, предусмотренные государственный контракт от 31.03.2023 №0105500000223000303 на оснащение комплектом спортивно – технологического оборудования для создания малой спортивной площадки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

При этом Обществом с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» не представлено доказательств отсутствия реальной возможности исполнения государственный контракт от 31.03.2023 №0105500000223000303 на оснащение комплектом спортивно – технологического оборудования для создания малой спортивной площадки в установленный срок, а также принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению указанного контракта.

Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины Общества с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как юридическим лицом допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Квалификация является верной и изменению не подлежит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

При этом, совершенное ООО «АТМ АКРОНЕКС» административное правонарушение не является малозначительным.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку отсутствие наступления вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом также не установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «АТМ АКРОНЕКС» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что санкцией ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью, учитывая, что ООО «АТМ АКРОНЕКС» не исполнены обязательства на сумму сумма, при этом минимальное значение санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном будет составлять сумма

На основании ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. ООО «АТМ АКРОНЕКС» каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

При назначении ООО «АТМ АКРОНЕКС» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «АТМ АКРОНЕКС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счет

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601073010000140

УИН

0356140805012120752306161

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-1212/75/2023, постановление от 18.12.2023 по Ст. 7.32, Ч.7 КоАП РФ в отношении ООО "АТМ АКРОНЕКС". Судебный участок № 75 тел.: <***>, +7(495)708-01-93, +7(495)609-90-74

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок № 75 Войковского района гор. Москвы по адресу: 125493 <...>, (факс: <***>, электронная почта: mirsud75@ums-mos.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Головинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья А.С. Евдокимова

В силу ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.