2025-04-30 14:24:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-23/2025 УИ: 25 MS0061-01-2025-000027-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уссурийск 30 января 2025 год

Мировой судья судебного участка № 61 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Щербатюк Н.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - директора<ФИО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь директором по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС> не выполнил условия договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между <ФИО3> и <ФИО4> а именно: не выполнены работы по ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, а также внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС>, а также на выполнение работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, при сроке окончания работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> до <ДАТА5>, горячего и холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> до <ДАТА6>, внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> до <ДАТА7> Срок окончания работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> ул. <АДРЕС> до <ДАТА7> Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. Его неявка свидетельствует о нежелании воспользоваться правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, на личное участие в судебном разбирательстве. Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ приняты меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела; ему предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, однако он таким правом не воспользовался, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ б административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок, товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» заказчиком - региональным оператором <ФИО3> по результатам электронного аукциона <ДАТА10> с <ФИО2> заключен договор <НОМЕР> на выполнение работ, в том числе, по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по <АДРЕС>, д. 53 и ул. <АДРЕС>. Предметом исполнения, в частности, является выполнение ремонтных работ внутридомовой системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД <НОМЕР> по пр<АДРЕС> сумма работ составляет 14674770,97 рублей и ремонтных работ внутридомовой инженерной системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> стоимость которой составляет 15 612 854,29 рублей.

Срок выполнения работ установлен до <ДАТА11>

Между тем, по состоянию на <ДАТА12>, тепловой узел МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> не введен в эксплуатацию, стояки отопления МКД не подключены к внутридомовой инженерной системе теплоснабжения многоквартирного дома, а окончательный срок для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения установлен до <ДАТА5>. По состоянию на <ДАТА14> <ФИО2> не предоставлена исполнительная документация в адрес <ФИО5> внутридомовой системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД <НОМЕР> по пр<АДРЕС>, в связи с чем, приемка выполненных работ не назначена, акт не подписан, дополнительные соглашения не заключены. Существенный вред охраняемым законом интересам общества выражается в материальном ущербе по состоянию на <ДАТА14> в размере 14 674 770,97 рублей. Также, в нарушение срока исполнения обязательств, по состоянию на <ДАТА14> <ФИО2> не предоставлена исполнительная документация в адрес <ФИО6> внутридомовой инженерной системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в связи с чем, приемка выполненных работ не назначена, акт не подписан, дополнительные соглашения не заключены. Существенный вред охраняемым законом интересам общества выражается в материальном ущербе по состоянию на <ДАТА14> в размере 15 612 854,29 рублей. В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В результате действий (бездействия) работников <ФИО2> вопреки ст. ст. 34, 94 Закона № 44-ФЗ обществом нарушено существенное условие контракта, в части соблюдения установленного срока выполнения работ, что влечет нарушение жилищных прав граждан. Непринятие подрядчиком достаточных мер по соблюдению условий контракта влечет нарушение сроков реализации отдельных мероприятий, предусмотренных графиком исполнения контракта, перенос сроков реализации проекта, создает предпосылки к его срыву срока. Выявленные факты, а также их последствия являются недопустимыми, поскольку противоречат целям и задачам национального проекта «Жилье и городская среда», реализации региональной программы капитального ремонта, нарушают права жителей г. <АДРЕС> на благоприятные и безопасные условия проживания, создают предпосылки срыва сроков реализации данной программы.

В соответствии с п. 1.2 Договора срок выполнения работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к договору). Согласно Приложению № 3 срок окончания ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения установлен до <ДАТА5>, горячего и холодного водоснабжения до <ДАТА6>, внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> в г. Владивостоке до <ДАТА7> Также согласно Приложению № 3 срок окончания работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> установлен до <ДАТА7> Вместе с тем, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, предусмотренных графиком производства работ. На объекте допущено критическое отставание от графика производства работ, предусмотренных муниципальным контрактом. Таким образом, в действиях <ФИО2> выявлены факты нарушения сроков выполнения работ по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА15> на выполнение капитального ремонта в том числе, по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по <АДРЕС>, д. 53 и ул. <АДРЕС>.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением подрядной организацией договорных обязательств, нереализацией мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, нарушаются права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания. Приказом <ФИО7> <ФИО8> от <ДАТА16> <НОМЕР>, а также п. 2.18 Должностной инструкции от <ДАТА17> на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению контроля за сроками выполнения работ по всем заключенным Договорам подряда капитального ремонта, заключенных в рамках электронных процедур, аукционов, торгов, конкурсов. Таким образом, факт совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается оглашенным в судебном заседании постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, актом проверки от <ДАТА19>, решением о проведении проверки от <ДАТА20>, актом проверки от <ДАТА21>, договором <НОМЕР> от <ДАТА22>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА23>, должностной инструкцией <ФИО7> от <ДАТА24>, уведомлениями. Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами в пределах их полномочий и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО7> - ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, и считает необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда подтверждается его размером и характером. Сведений о том, что действия (бездействие) заместителя директора Семь Футов» - ФИО1 влекут уголовную ответственность не имеется. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья также не усматривает, поскольку отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту со стороны ФИО1 привело к причинению существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, учитывая социальную значимость по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и по статье 4.5 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств по Контракту в размере 1 514 381,27 руб. (30 287 625,26/100*5%).

Вместе с тем, согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что должностное лицо ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, по делу отсутствуют отягчающие его ответственность обстоятельства, мировой судья полагает возможным применить в данном случае правила, предусмотренные частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив виновному должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Исходя из размера неисполненного обязательства на сумму 30 287 625,26 руб., минимальный размер штрафа в виде 5% от указанной суммы составляет 1 514 381,27 коп., а с учетом положений части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ - 757 190, 64 руб. (1 514 381,27 руб./2).

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя директора по строительству <ФИО2> ФИО1, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 757 190 (семьсот пятьдесят семь тысяч сто девяносто) рублей 64 копейки. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: Прокуратура Приморского края, <...> УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л\сч 04201455560) ИНН <***>, КПП 253601001, банк получателя-Дальневосточное ГУ Банка России р\сч <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 61 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения настоящего постановления в Уссурийский районный суд Приморского края через судебный участок № 61 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. Мировой судья Н.С. Щербатюк Постановление вступило в законную силу «____»_________________2025 г. Исполнительный документ выдан «_____»_________________2025 г. Срок предъявления к исполнению два года.