Решение по делу № 5-86/2025 от 20.03.2025 - По статье 15.23.1 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием генерального директора ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <ФИО3>, представителя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) <ФИО4>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Инженеринговая корпорация «Институт промышленного строительства» (ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ») ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> в Банк России <ДАТА3> поступило обращение (вх. от <ДАТА3> <НОМЕР>) от <ФИО5>, участника ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ». Из содержания заявления следует, что в нарушение ст.34 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» не проводилось годовое общее собрание участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» по итогам деятельности за 2023 год. В связи с чем, заявитель просит привлечь к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В целях проверки сведений, указанных заявителем в обращении, в адрес ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» был направлен запрос от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении документов и пояснений относительно доводов <ФИО5> Согласно полученному ответу ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» на запрос от <ДАТА6> N 46, а также документам, прилагаемым к ответу, установлено, что очередное общее собрание участников общества по итогам деятельности за 2023 года не было проведено. Документы, которые были представлены ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» в качестве доказательства, подтверждающего проведение очередного общего собрания участников общества по итогам деятельности за 2023 год, а именно уведомление о проведении внеочередного собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <ДАТА7>, протокол общего собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА7> <НОМЕР>, уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <ДАТА8> от <ДАТА9>, протокол общего собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА8> N 14, свидетельствуют о проведении ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» в 2024 году двух внеочередных общих собрании участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ».

В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Пунктом 8.4 устава ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» (далее — Устав), утверждённого протоколом от <ДАТА10> <НОМЕР>, предусмотрено, что очередное общее собрание участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Конкретную дату проведения годового собрания определяет Исполнительный орган ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ». Порядок направления уведомления о проведении общего собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ», установленный пунктом 8.6 Устава, аналогичен порядку, установленному в пункте 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, очередное общее собрание участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» по итогам деятельности ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» за 2023 год должно было быть проведено не позднее <ДАТА11> ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» не исполнило обязанность, установленную пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Правонарушение выразилось в уклонении от созыва общего собрания участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» по итогам деятельности за 2023 год.

Генеральный директор ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <ФИО3> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что <ФИО5> является участником общества, однако действует не в его интересах, между ней и обществом неоднократно возникали корпоративные споры. Потерпевшая <ФИО5> извещалась судом по адресу ее места жительства почтовый конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «за истечение срока хранения».

Представитель Банка РФ в судебном заседании полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения. События и состав административного правонарушения подтверждаются материалами дела. Не возражала против назначения административного наказания в минимальном размере. Выслушав позицию участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд считает вину ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения установленной. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от <ДАТА4> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом.

На основании ст. 34 вышеуказанного закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Вина должностного лица ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией письма Банка России от <ДАТА13>, копией ответа на запрос ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА6>, Уставом ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ», копией протокола внеочередного общего собрания ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о приеме <ФИО3> на должность генерального директора ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ», списком участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ», копией протокола общего собрания ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией списка участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА17>, копией уведомления от <ДАТА17>., копией почтового реестра от <ДАТА17>, копией списка участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА19>, копией приказа от <ДАТА19>, копией уведомления от <ДАТА20>, копией досудебной претензии от <ДАТА21>, копией списка участников ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» от <ДАТА9>, копией уведомления от <ДАТА9> г., копией протокола общего собрания ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» <НОМЕР> от <ДАТА8> г., копией жалобы <ФИО5> от <ДАТА24>, копией требования <ФИО5> от <ДАТА25> В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо - ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» допустило нарушение требований ст. 34, п. 1 ст. 36 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и п. 8.4 Устава ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ»., выразившееся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2023 года в установленный срок.

Таким образом, при исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина юридического лица - ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу.

Мировой судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона в части созыва очередного общего собрания участников общества по итогам 2023 года, а также доказательств объективной невозможности принятия таких мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» является признание вины.

Отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Так признание правонарушения малозначительным может быть только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА26> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с ним, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Между тем совершенное юридическим лицом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

<АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае вменяемое правонарушение выявлено по заявлению потерпевшей <ФИО5> по основаниям ст. 28.1 КоАП РФ, а не в рамках государственного или муниципального контроля, соответственно положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Кроме того, в данном случае наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 2016 г. (категория - микропредприятие).

Санкция ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 500 000 до 700 000 рублей.

При этом, данная норма не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в отношении ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» подлежит применению ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ для юридического лица (т.е. в размере от 250 000 руб. до 350 000 руб.).

В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб., которое будет в полной мере соразмерным содеянному и отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 11 ст. 15.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО ИК «ИНПРОМСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч рублей).

УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю, БИК <НОМЕР>, кор/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 88611601153019000140, УИН 0210266159000650008620257, административный штраф по предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, постановление <НОМЕР> от <ДАТА27> В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 10 и 14 статьи 7.30.3, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38, 15.39, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<АДРЕС> судебный участок <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС> края).

Постановление в срок 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Дзержинском районном суде <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>