Постановление по делу № 5-782/2025 от 29.10.2025 - По статье 5.59 КоАП РФ.

Решение по административному делу

2026-02-18 03:46:11 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\23\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 03:46:11 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\23\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-782/2025

УИД:27MS0023-01-2025-004728-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 29 октября 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 29 октября 2025 года.

29 октября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» Бойко С.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 23 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска», с участием, защитника Ефимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки г. Хабаровска, работающей в должности экономиста по реализации энергии Хабаровского расчетно-контрольного центра/Отдел расчета частных клиентов ПАО «ДЭК» - Хабаровскэнергосбыт», не состоящей в браке, на иждивении два ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ***, паспорт: ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется административное правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ, которое по доводам постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2025 выразилось в том, что являясь должностным лицом, ответственным за полное, объективное и своевременное рассмотрение обращения граждан, нарушила порядок рассмотрения обращений граждан, установленный ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" а именно 02.08.2025 находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, не обеспечила в срок 30 дней направление ответа на обращение гражданки ФИО2, поступившее 03.07.2025 по возврату денежных средств, излишне уплаченных за услуги электроэнергии, ответ (возврат денежных средств) направлен с нарушением срока 20.08.2025. В судебное заседание ФИО1, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании защитник Ефимова Е.А. пояснила, что ФИО1 с нарушением согласна, представила письменные пояснения ФИО1 по делу, ходатайствовала пере судом о рассмотрении вопроса о замене наказания на предупреждение.

Суд, выслушав защитника Ефимову Е.А., исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) регламентировано, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 указанного Федерального закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

Статей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска, установлено, что 03.07.2025 ФИО2, осуществила оплату ЖКХ и переплатила по услуге «электроэнергия», в связи с чем обратилась в адрес филиала ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» по адресу <...>, для оформления заявления по возврату денежных средств, где заявление было принято и поставлен входящий номер. Спустя установленный срок денежные средства возвращены не были, Пушковская. Г.В. повторно обратилась в указанный офис и ей был получен ответ, что заявление не было обработано в ввиду сверки с данными банковскими счетами, с учетом находящихся на рассмотрении иных обращений. 14.08.2025 прокуратурой был направлен запрос в ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» по истребованию обращений ФИО2 и результатов его рассмотрения, в виду чего 20.08.2025 после проведения всех необходимых мероприятия на расчетный счет ФИО2 были возвращены денежные средства, то есть, с нарушением установленного законом 30-дневного срока (01.08.2025). В соответствии с Приказом о переводе на работу руководителя филиала ПАО «ДЭК» -«Хабаровскэнергосбыт» от 26.02.2024, № 46К ФИО1, назначена на новое место работы на должность экономиста по реализации энергии Хабаровского расчетно-контрольного центра/Отдел расчета частных клиентов ПАО «ДЭК» - Хабаровскэнергосбыт». Согласно должностной инструкции экономиста по реализации энергии Хабаровского расчетно-контрольного центра/Отдел расчета частных клиентов ПАО «ДЭК», утвержденной исполнительным директором ПАО «ДЭК 09.09.2024 в должностные обязанности данной должности входит: п.2.18 - подготовка письменных ответов на обращения клиентов, касающихся разъяснения клиентам расчетов, сформированной заложенности, п. 2.19 - введение делопроизводства в объеме своих должностных обязанностей, п. 4.7 предусмотрена ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Р.Ф.

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией 02.10.2024. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания ее вины, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2025; приказом о переводе на работу руководителя филиала ПАО «ДЭК» -«Хабаровскэнергосбыт» от 26.02.2024, № 46К; должностной инструкции экономиста по реализации энергии Хабаровского расчетно-контрольного центра/Отдел расчета частных клиентов ПАО «ДЭК», утвержденной исполнительным директором ПАО «ДЭК 09.09.2024; объяснением ФИО1, оцененными в совокупности с другими материалами дела, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что при вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2025 в отношении ФИО1 ст. 5.59 КоАП РФ, административным органом допущено нарушение, а именно неверно указана дата совершения правонарушения - 05.08.2025, в 09.00 час, в то время как правонарушение считается оконченным 02.08.2025 в 09 часов 00 минут, как как обращение поступило 03.07.2025, последний 30 день истекал 01.08.2025 (пятница). Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения судом не истек.

При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, наличием на иждивении двух детей (один из которых несовершеннолетний), устранение нарушений до возбуждения административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Совершенное ФИО1 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вмененное в вину ФИО1 правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась. Совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба или возникновение угрозы такого вреда. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать экономиста по реализации энергии Хабаровского расчетно-контрольного центра/Отдел расчета частных клиентов филиала ПАО «ДЭК» - Хабаровскэнергосбыт» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения (получения) в окончательном виде, через судебный участок № 23 Краснофлотского района г. Хабаровска.

Мировой судья С.А. Бойко

Копия верна: мировой судья С.А. Бойко