2025-07-28 05:02:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка № 2 К О П И Я Северского судебного района Томской области, Дело № 5-329/2025 (2)

ул. Мира, 6, г. Северск УИД70MS0036-01-2025-001373-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск г. Северск 21 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Прокопьев Петр Валерьевич,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Томской области - Милакиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица МИРОНОВОЙ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2024 года в 00 часов 00 минут по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск ЗАТО Северск Томской области выявлено, что Миронова Н.В. являясь главным бухгалтером Муниципального бюджетного учреждения «Северский музыкальный театр» (далее по тексту - МБУ «СМТ») в обязанность которой в соответствии с п. 10 должностной инструкции утвержденной директором МБУ «СМТ» 10.07.20212 входит размещение на сайте www.bus.gov.ru муниципальные задания, 10.04.2024 разместила с нарушением установленного пунктом 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденное начальником Управления культуры Администрации ЗАТО Северск 21.03.2024, которое должно было быть размещено на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее пяти рабочих дней после его утверждения, то есть 28.03.2024 (включительно). В связи с чем, по результатам проверки в отношении ответственного за указанное размещение должностного лица - главного бухгалтера МБУ «СМТ» Мироновой Н.В. прокурором ЗАТО г. Северск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо Миронова Н.В. извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

На основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Мироновой Н.В., извещенной надлежащим образом.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области Милакина М.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Заслушав помощника прокурора Милакину М.Е., изучив материалы дела, судья считает, что факт совершения должностным лицом Мироновой Н.В. административного правонарушения, установлен и подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении проверки от 24.04.2025 № 035-2025 деятельности МБУ «СМТ», сроком проверки с 24.04.2025 по 16.05.2025; - ответом директора МБУ «СМТ» ФИО1 от 28.04.2025 № 01-09/119, согласно которому муниципальное задание № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденное начальником Управления культуры Администрации ЗАТО Северск 21.03.2024, размещено в сети интернет - 10.04.2024; - копией муниципального задания № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного начальником Управления культуры Администрации ЗАТО Северск 21.03.2024; - скриншотом с официального сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru, о публикации 10.04.2024 муниципального задания № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; - копией Приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу № 91 л/с от 04.07.2012, согласно которому Миронова Н.В. переведена на новое место работы на должность главного бухгалтера МБУ «СМТ» с 02.07.2012; - копией трудового договора № 61 от 31.05.2010, заключенному между МБУ «СМТ» и Мироновой Н.В., а также дополнительным соглашением к нему от 02.07.2012 № 7; - копией должностной инструкцией Главного бухгалтера МБУ «СМТ», утверждённой директором МБУ «СМТ» 10.07.2012 и дополнением к ней от 09.01.2018, согласно которым в должностные обязанности главного бухгалтера входит, в том числе размещение на сайте www.bus.gov.ru муниципальные задания, с которыми Миронова Н.В. ознакомлена 06.07.2012 и 09.01.2018; - письменными объяснениями Мироновой Н.В. от 30.04.2015, согласно которым следует, что она с 02.07.2012 назначена на должность главного бухгалтера МБУ «СМТ», согласно п. 10 должностной инструкции она обязана размещать на сайте www.bus.gov.ru муниципальные задания. В нарушение установленного срока 10.04.2024 она разместила, муниципальное задание № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; - ответом начальника Управления культуры Администрации ЗАТО Северск от 21.05.2025 №31/46, из которого следует, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания № 7/1 на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного МБУ «СМТ» от 21.03.2024 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете ЗАТО Северск на указанные цели путем предоставления субсидии. Основанием предоставлении субсидии является Решение Думы ЗАТО Северск от 21.12.2023 №43/1 «О бюджете городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов; - соглашением № 7/35/2 от 09.01.2024 заключенным между Управлением культуры Администрации ЗАТО Северск и МБУ «СМТ», графиком перечисления субсидии; - дополнительным соглашением № 1 к соглашению № 7/35/2 от 21.01.2024 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое - обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальным бюджетным учреждением с приложением графика перечисления субсидии;

- дополнительным соглашением № 2 к соглашению № 7/35/2 от 29.02.2024 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое - обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальным бюджетным учреждением с приложением графика перечисления субсидии;

- уведомлением о бюджетных назначениях № 905 от 21.12.203, с указанием аналитического кода «10.00» - Расходы за счет средств местного бюджета. В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица Миронова Н.В., в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания определен статьей 69.2 названного Кодекса. Согласно пункту 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.11.2015 № 2454 утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее по тексту - Порядок № 2457). Пунктом 8 Порядка № 2457 предусмотрено, что муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно приложению 2 к настоящему Порядку, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждений (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных учреждений. Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок). Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Как следует из дела об административном правонарушении и установлено судьей, Миронова Н.В. являясь главным бухгалтером МБУ «СМТ» в обязанность, которой в соответствии с п. 10 должностной инструкции утвержденной директором МБУ «СМТ» 10.07.20212 входит размещение на сайте www.bus.gov.ru муниципальные задания, 10.04.2024 разместила с нарушением установленного пунктом 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, муниципальное задание № 7/1 для МБУ «СМТ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденное начальником Управления культуры Администрации ЗАТО Северск 21.03.2024, которое должно было быть размещено на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее пяти рабочих дней после его утверждения, то есть 28.03.2024 (включительно), тем самым 29.03.2024 совершила административное правонарушение предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действие или бездействие, которое заключается в нарушении порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Таким образом, бездействия должностного лица Миронова Н.В., судья квалифицирует по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса Санкция ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Так как, Миронова Н.В. является главным бухгалтером, то она должна нести ответственность как должностное лицо. При назначении должностному лицу Мироновой Н.В. наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, степень её вины, имущественное и материальное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном Мироновой Н.В. выраженного в объяснении от 30.04.2025, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 июля 2024 года № 39-П, в законодательстве подчеркивается ранее отмеченный Конституционным Судом Российской Федерации вневедомственный, межотраслевой и координирующий характер прокурорского надзора как института, предназначенного для универсальной, постоянной и эффективной защиты конституционно значимых ценностей, а следовательно, распространяющегося и на те сферы общественных отношений, в которых действует специальный (ведомственный) государственный контроль (надзор), без автоматического применения к прокурорскому надзору подходов к порядку осуществления ведомственного государственного контроля (надзора), в том числе в части определения плановости, предмета контрольно-надзорной деятельности, полномочий осуществляющих ее субъектов, степени правовой детализации процедурных условий (постановления от 17 февраля 2015 года № 2-П и от 06 апреля 2023 года № 15-П). Следовательно, при системной и оправданной дифференциации законодательством о государственном контроле (надзоре) регламентации процедур специального (ведомственного) контроля (надзора), с одной стороны, и осуществляемого органами прокуратуры надзора - с другой, данное законодательство не может и не должно восприниматься как отрицающее статус прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности. Органы прокуратуры, основываясь на самостоятельной правовой базе и действуя в рамках собственных процедур, также осуществляют среди прочего и деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения обязательных требований, аналогичную по содержанию выполняемой отраслевыми органами контроля (надзора) в пределах их компетенции. Исходя из приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что неприменение положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ к выявленным в ходе прокурорского надзора правонарушениям, ставит в различное правовое положение привлекаемых к административной ответственности лиц, совершивших нарушения одних и тех же обязательных требований, но которые были выявлены в рамках исполнения государственных контрольных функций различного вида и ведет к нарушению принципа равенства субъектов, привлекаемых к административной ответственности за совершение одних и тех же административных правонарушений, выявленных в различных процедурах различными государственными органами в отношении одной и той же категории лиц. В силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Должностным лицом Мироновой Н.В. совершенное правонарушение в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит, правонарушение совершено ею впервые. Допущенное нарушение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло, имущественный вред не причинило.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, считает возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Мироновой Н.В. заменить в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку в материалах дела отсутствуют указания на то, что наступили какие-либо вредные последствия. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.15.15, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

должностное лицо МИРОНОВУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.В. Прокопьев

Копия верна Мировой судья П.В. Прокопьев

Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 2

Северского судебного района Томской области

Подлинник документа подшит в деле № 5-329/2025 (2)