Дело № 5-313/85/2025

УИД 56MS0083-01-2025-001791-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 25 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя первичной профсоюзной организации Орского ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» общественной организации – Оренбургской областной организации общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ГУП «Оренбургремдорстрой», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 561401001),

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении № 561425119006089000002, согласно которому председатель первичной профсоюзной организации Орского ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» общественной организации – Оренбургской областной организации общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО1 не представила в налоговый орган первичную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 12 месяцев 2024 года, по сроку предоставления не позднее 31.03.2025, чем нарушила требования частей 3 и 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п.п.5.1 ст.23 НК РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 561425119006089000002 от 20.05.2025;

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ППО Орского ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» ОО ОППО РОСПРОФТРАНСДОР ГУП «Оренбургремдорстрой» зарегистрировано 04.10.2005, находится по адресу: Оренбургская область, г.Орск, ул. ***, председателем является ФИО1

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРБО).

В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Как следует из ч. 4 ст. 18 названного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в ГИРБО освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

ППО Орского ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» ОО ОППО РОСПРОФТРАНСДОР ГУП «Оренбургремдорстрой» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО, а потому положение ч. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность только те организации, у которых отсутствует обязанность представлять такую отчетность в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, на данную организацию не распространяется.

Последним рабочим днем для предоставления ППО Орского ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» ОО ОППО РОСПРОФТРАНСДОР ГУП «Оренбургремдорстрой» в налоговый орган годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности являлось 31.03.2025. Однако, требования закона организацией выполнены не были, указанная отчетность в налоговый орган не представлена.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 исполнить установленные законом обязанности, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

При совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Согласно материалам дела годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 год подлежала представлению в налоговый орган в срок до 31.03.2025, а потому срок давности привлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ (девяносто календарных дней) полежит исчислению с 01.04.2025 и на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении истек.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.П. Сибилева