Дело № 3-461/2025
УИД: 36MS0041-01-2025-003697-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
18 августа 2025 года г. Воронеж
Мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр защиты материнства и детства «Ангел-Хранитель» (далее по тексту АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель») ОРГН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Воронеж, <АДРЕС>,
установил:
05.08.2025 в судебный участок № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.07.2025 в отношении АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель».
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.07.2025 АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» не представило документы по перечню, изложенному в уведомлении о проведении проверки, чем нарушил положения ст. 9 Закона № 294-ФЗ. Действия АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание представитель АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» не явился, надлежащим образом извещался судом по указанному в административном материале юридическому адресу, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представлено, как и доказательств уважительности причин неявки.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель», так как судом были приняты меры по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Минюстом России и его территориальными органами согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с ФЗ № 294-ФЗ и Распоряжением Управления Минюста России по Воронежской области от 10.04.2025 № 327-р проведена плановая документарная проверка в отношении АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» на предмет соответствия ее деятельности заявленным в ее уставе целям и законодательству Российской Федерации.
Уведомление о проверке с приложением копии распоряжения, содержащего необходимый для целей проверки перечень документов и сведений, направлено в адрес организации 11.04.2025 заказным почтовым отправлением. До сведения организации доведено, что непредставление в полном объеме и в установленные сроки без уважительных причин указанных в распоряжении о внеплановой проверке документов либо их заверенных копий, а также запрашиваемых сведений, необходимых для проведения внеплановой проверки, является противодействием проведению проверки. Согласно отчета об отслеживании отправлений, 16.05.2025 заказное письмо выслано обратно отправителю с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». В соответствии с. ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» было надлежащим образом уведомлено о дате предоставления необходимых документов для проведения внеплановой документарной проверки, в установленные сроки документы не представил.
Бездействие АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Факт совершения АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 28 от 14.07.2025, копией распоряжения о проведении плановой документарной проверки организации, конвертом, возвращенным отправителю, выпиской из ЕГРЮЛ, копией Акта проверки, иными представленными письменными документами.
Все доказательства соответствуют признакам относимости и допустимости, не доверять им у суда оснований не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в бездействии АНО «ЦЗМД «Ангел-Хранитель» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Суд не усматривает оснований признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ, также как и оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, КоАП РФ,
постановил:
Автономной некоммерческой организации «Центр защиты материнства и детства «Ангел-Хранитель» ОРГН <НОМЕР> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.
Указанный штраф Автономная некоммерческая организации «Центр защиты материнства и детства «Ангел-Хранитель» в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО»), ИНН <***>, КПП 366501001, банковский счет 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронежа, к/с 40102810945370000023, КБК 81411601193010007140, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20701000, УИН 0412862023092025001541518. Разъяснить, что неисполнение данного административного наказания является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Воронежа через мирового судью судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области.
Мировой судья Л.С. Аристова