№ 4-454/2023 36MS0110-01-2023-003570-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Семилуки 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Семилукском судебном районе Воронежской области, в отсутствие привлекаемого лица - ФИО2, с участием представителя прокуратуры Семилукского района Воронежской области - старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» - ФИО3 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <АДРЕС>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. В период времени с 29.11.2923 по 30.11.2023 в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации национального проекта «Здравоохранение» прокуратурой Семилукского района Воронежской области было установлено, что строительно - монтажные работы ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» ведутся с отставанием от утвержденного графика производства работ. Таким образом, ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» обязательства в рамках заключенного Государственного контракта в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» исполняются ненадлежащим образом. При указанных обстоятельствах в действиях (бездействии) заместителя директора по строительству ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» ФИО3, назначенного ответственным за строительство объекта, усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, именно - не исполнение обязательства, предусмотренные контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии в его действии (бездействии) признаков преступлений, предусмотренных УК РФ. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайства ФИО3 о рассмотрении административного дела в его отсутствие, применении административного наказания в виде предупреждения. Старший помощник прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзлякова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения ходатайства ФИО3 о применении административного наказания в виде предупреждения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023; - рапортом старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В. от 29.11.2023; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.11.2023; - актом выезда на объект строительства врачебной амбулатории в с. Новосильское Семилукского муниципального района Воронежской области от 29.11.2023; - актом проверки от 30.11.2023; - объяснением ФИО3 от 30.11.2023; - приказом о назначении ответственного осуществляющего строительство на строительных объектах ООО «РЖС» от 05.06.2023 № 2-ПР; - копией Государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд по разработке рабочей документации и строительству объекта «строительство врачебной амбулатории в с. Новосильское Семилукского муниципального района Воронежской области» от 05.06.2023 № 01312000010230046000001 с приложениями; - копией акта №1 от 18.10.2023; - копией акта о приемке выполненных работ №1 от 19.10.2023; - копией акта о приемке выполненных работ № 2 от 19.10.2023; - копией акта №6 от 06.07.2023; - копией письма Министерства строительства Воронежской области №61-11/3626 от 30.11.2023 в адрес Прокуратуры Семилукского района Воронежской области; - письмом директора ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» № 201 от 14.12.2023. Исходя из изложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и письменные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, требования ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО3, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, выполнение в полном объеме предписаний прокуратуры, факт совершения правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Пунктом 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального Закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ), за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Правонарушение совершено ФИО3 впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), предписания прокуратуры выполнены в полном объеме, в связи с чем, суд усматривает возможность замены наказания на предупреждение. Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Учитывая обстоятельства дела и общественную опасность совершенного впервые административного правонарушения, материальное имущественное и финансовые положение ФИО3, мировой судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя директора по строительству ООО «РЕГИОНЖИЛСТРОЙ» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, и на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Сыщиков И.С.