Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД - 52MS0064-01-2023-002867-87 Дело № 5-315/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2023 года)

г.о.г.Арзамас

Нижегородской области 24 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области Сердюкова Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя потерпевшего ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница»- ФИО2 П.1, помощника Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Грачевой Е.А.2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 по адресу: <...> «б» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на <ОБЕЗЛИЧЕНО> невоеннообязанного, имеющего неполное среднее образование, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, инвалидности не имеющего, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Арзамасского городского прокурора от 19.10.2023 года в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления прокурора следует, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд при реализации национальных проектов ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что между ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» и ИП ФИО1 24.10.2022 года посредством аукциона заключен контракт №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС> Цена контракта составила 2 904 925, 30 руб. Срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года. Дополнительным соглашением от 26.07.2023 года № 1 цена контракта увеличена до 3 195 401 рублей 30 копеек. До 29.07.2023 контракт в полном объеме не исполнен, работы не сданы, акты выполненных работ подписаны не были. Таким образом, сумма невыполненных работ по контракту №А21-22 от 24.10.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 29.07.2023 составила 3 195 401 рублей 30 копеек. Данный Контракт заключен в рамках регионального проекта «Региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Нижегородской области» за счет средств областного бюджета и федерального бюджета в целях достижения результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640. Ненадлежащая организация подрядных работ ИП ФИО1 влечет несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами, в связи с чем цели, которые ставит заказчик перед исполнителем, не достигнуты, что причиняет существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», что выражается в нарушении нормальной работы ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», недоступности медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства и наличием многочисленных жалоб со стороны местного населения (преклонного возраста). Согласно выписке из ФИО3 Мусаевич с 18.05.2020 года является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляет деятельность по строительно-монтажным и иным строительным работам. Действия ИП ФИО1 не влекут уголовной ответственности. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Дата совершения ИП ФИО1 административного правонарушения является дата неисполнения обязательств по контракту - 29.07.2023 года. Место совершения административного правонарушения: здание Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС> В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 24.4, 29.3, 29.5 ч.1, ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено, ходатайств не поступило. В судебном заседании ФИО1 выразил согласие с постановлением заместителя Арзамасского городского прокурора от 19.10.2023 года о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. По обстоятельствам пояснил, что между ним и ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» 24.10.2022 года посредством аукциона заключен контракт №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС> Цена контракта составила 3 195 401 рублей 30 копеек. Срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года. В срок до 29.07.2023 года контракт им не исполнен, работы не были сданы, акты выполненных работ подписаны не были. Срок действия контракта им не продлялся. В настоящее время работы выполнены в полном объеме, объект сдан 04.11.2023 года. С учетом его материального положения просил назначить наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ. Представитель потерпевшего ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница»- ФИО2 П.1 в судебном заседании пояснил, что с <ДАТА17> он является главным врачом ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница». По обстоятельствам пояснил, что в рамках регионального проекта «Региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Нижегородской области» за счет средств областного бюджета и федерального бюджета в целях достижения результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640, между ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» и ИП ФИО1 24.10.2022 года посредством аукциона заключен контракт №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС>. Цена контракта составила 3 195 401 рублей 30 копеек. Срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года. В срок до 29.07.2023 года контракт ИП ФИО1 не исполнен, работы не были сданы, акты выполненных работ подписаны не были. Срок действия контракта не продлялся. Работы на объекте ИП ФИО1 были выполнены только 04.11.2023 года. Претензий по качеству выполненных работ к ИП ФИО1 не имеется. Однако ненадлежащая организация подрядных работ ИП ФИО1 повлекло несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», что выразилось в нарушении нормальной работы ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница». Помощник Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Грачева Е.А.2 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Арзамасского городского прокурора в отношении ИП ФИО1, поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в постановлении, и привлечь должностное лицо- индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, считая его вину в совершении вмененного ему правонарушения полностью доказанной. Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя потерпевшего ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница»- ФИО2 П.1, помощника Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Грачеву Е.А.2, рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлёкшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трёхсот тысяч рублей. В соответствии с положениями ст.ст. 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) одним из принципов, на которых основана бюджетная система Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из ч. 1 ст. 740 ГК РФ следует, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Положения ч. 1 ст. 708 ГПК РФ регламентируют, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с положениями ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта относительно сроков и других условий выполнения работ могут быть связаны лишь с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. Федеральный закон от <ДАТА18> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). Частью 2 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй и статьёй 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно ч. 1 ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено: должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 29.07.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Нижегородская <АДРЕС> допустил совершение действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в невыполнении работ по контракту №А21-22 от 24.10.2022 года, заключенному между ИП ФИО1 и ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС>, цена которого составила 3 195 401 рублей 30 копеек, срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина должностного лица- индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя Арзамасского городского прокурора от 19.10.2023 года, составленным с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и представителя потерпевшего ФИО2 П.1, с разъяснением им прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеются их подписи (л.д.3-7); - копией решения заместителя Арзамасского городского прокурора о проведении проверки от 11.10.2023 года № 716 в отношении ИП ФИО1 в целях соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Здравоохранения» по капитальному ремонту медицинского учреждения (л.д.9); - копией ответа главного врача ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» ФИО2 П.1 о том, что 24.10.2022 года с ИП ФИО1 заключен контракт №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС>. Срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года, срок завершения работ- 29.07.2023 года. Цена контракта составила 3 195 401 рублей 30 копеек. В срок до 29.07.2023 года контракт не исполнен. Информации по завершению выпиленных работ, согласно условиям контракта в адрес ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» не поступало, по состоянию на 13.10.2023 года просрочка исполнения обязательств составляет 76 календарных дней (л.д.12); - копией контракта №А21-22 от 24.10.2022 года, заключенного между ИП ФИО1 и ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», копией дополнительного соглашения от 26.07.2023 № 1 к контракту №А21-22 от 24.10.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС>, согласно которого срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года, срок завершения работ- 29.07.2023 года. Цена контракта составила 3 195 401 рублей 30 копеек. (л.д.13-17); - копией локального сметного расчета (смета) №1 по дополнительным работам по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС> (л.д.18-22); - копией проекта по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС> (л.д.23-45); - письменными объяснениями ФИО1 от 19.10.2023 года о том, что с 18.05.2020 года он является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно установленному виду деятельности, осуществляет строительные и инфе работы по списку. Между ним и ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» 24.10.2022 года посредством аукциона заключен контракт №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС>. Цена контракта составила 3 195 401 рублей 30 копеек. Срок выполнения работ по контракту в полном объеме составлял 120 календарных дней с 01.04.2023 года. Ему известно, что финансирование данного контракта предоставляется за счет субсидий из бюджета Российской Федерации на финансирование строительства (реконструкции) объектов здравоохранения в рамках национального проекта. Согласно п. 2.1. Контракта срок исполнения контракта являлось до 29.07.2023 года. В настоящее время по объекту работы выполняются, принятых работ пока нет. Предположительная дата подписания акта приемки работ 23.10.2023 года. Нарушение срока по контракту возникло в связи с подорожанием цен на строительные товары и задержка строительного материала. По Контракту выполнило около 98 % работ на объекте по капитальному ремонту здания Семеновского ФАПа, осталось только подключение сетей электричества, постелить линолеум и установить двери ПВХ. Он предпринимает все необходимые меры для скорейшего выполнения работ и волнения обязательств по Контракту в полном объеме в кратчайшие сроки. Планируемые окончательные сроки выполнения работ по контракту конец октября 2023 года (л.д.48); - копией паспорта ФИО1 (л.д.49-50); - выпиской из ЕГРИП ФНС России, согласно которой ФИО1 с 18.05.2020 года является <ОБЕЗЛИЧЕНО> и осуществляет деятельность по строительно-монтажным и иным строительным работам (л.д.51-55); - копий приказа № 981-л от <ДАТА24> о приеме ФИО2 П.1 на должность главного врача ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» с <ДАТА24> (л.д.56); - выпиской ЕГРЮЛ на ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (л.д.57-77); - сведениями о заключении между ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» и ИП ФИО1 24.10.2022 года посредством аукциона контракта №А21-22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС> (л.д.78-81); - копией лицензии ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», согласно которой ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» осуществляет свою деятельность по адресу: Нижегородская <АДРЕС> (л.д.82-84); - показаниями в судебном заседании должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

- пояснениями в судебном заседании представителя потерпевшего ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница»- ФИО2 П.1, помощника Арзамасского городского прокурора Нижегородской области Грачевой Е.А.2 У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Постановлением заместителя Арзамасского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1 были разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 соблюдены. <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола ИП ФИО1 была вручена. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя Арзамасского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- ИП ФИО1, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Условия государственного контракта разрабатываются с учётом нужд заказчика и предлагаются подрядчику на условиях открытого аукциона. Подрядчик, в данном случае, ИП ФИО1 до заключения контракта ознакомился с его условиями и проектной документацией. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, должностное лицо- ИП ФИО1 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для подрядчика, а также соразмерность объёма работ и сроков, отведённых для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на ИП ФИО1 и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Сведений, указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от ИП ФИО1 обстоятельствам, в материалах дела не имеется и суду не представлено. Исходя из представленных материалов дела, признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях (бездействии) должностного лица- ИП ФИО1 не усматривается. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях (бездействии) должностного лица- ИП ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку должностное лицо- ИП ФИО1 не исполнил в срок обязательства, предусмотренные контрактом №А21-22 от 24.10.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: Нижегородская <АДРЕС> на сумму 3195401 руб. 30 коп., что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Дав оценку собранным по делу доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, нашла свое полное и достаточное подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлёкшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Контракт №А21-22 от 24.10.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» заключен в рамках регионального проекта «Региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Нижегородской области» за счет средств областного бюджета и федерального бюджета в целях достижения результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640. Ненадлежащая организация подрядных работ ИП ФИО1 повлекла несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», что выражается в нарушении нормальной работы ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», недоступности медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства и наличием многочисленных жалоб со стороны местного населения (преклонного возраста). Таким образом, признаков малозначительности совершенное ИП ФИО1 правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отсутствии должного контроля по исполнению обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» и не обеспечении исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Сумма невыполненных работ по контракту №А21-22 от 24.10.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания Семеновского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» по адресу: <АДРЕС>, составила 3 195 401 рублей 30 копеек. При назначении административного наказания должностному лицу - индивидуальному предпринимателю ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, его возраст, состояние здоровья, его семейное, социальное, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в качестве которых судом учитывается полное признание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на <ОБЕЗЛИЧЕНО> состояние здоровья ФИО1 наличие у него хронического заболевания- астма, и, с учетом всех обстоятельств дела, считает, что административное наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления индивидуального предпринимателя ФИО1 и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, должно быть назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с применением ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 79885 руб. 03 коп. (семидесяти девяти тысяч восемьсот восьмидесяти пяти рублей 03 копейки). Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку правонарушение совершенно <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 с причинением существенного вреда интересам охраняемым законом интересам общества и государства, что в силу положений ст. 3.4 исключает применение наказания в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. Руководствуясь ч. 7 ст.7.32, ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 79885 руб. 03 коп. (семидесяти девяти тысяч восемьсот восьмидесяти пяти рублей 03 копейки). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №1 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья Е.Е. Сердюкова <ОБЕЗЛИЧЕНО>